Реагирование на насилие или угрозы применения насилия

Предлагаемые рекомендации разработаны в помощь практикующим юристам и адвокатам, осуществляющим защиту прав и законных интересов лиц, пострадавших от насилия или угрозы его применения в связи с их религиозными убеждениями, и направлены на усилении роли юриста/адвоката в содействии повышению эффективности расследования таких случаев, обеспечению неотвратимости наказания виновных, восстановлению нарушенных прав пострадавшего, возмещению ему материального ущерба и компенсации морального вреда.

1. Опрос пострадавшего и сбор первичных данных

При обращении лица, пострадавшего от насилия или угрозы применения насилия, юристу/адвокату следует внимательно выслушать его пояснения и при необходимости задать уточняющие вопросы, чтобы получить подробную информацию о том, что с ним произошло. Это позволит раскрыть религиозный мотив и определить признаки противоправного деяния, которое может быть квалифицировано как преступление в соответствии с Уголовным кодексом (УК) или правонарушение в соответствии с Кодексом о правонарушениях (КоП), и обозначить круг первоначальных и неотложных действий, которые предстоит выполнить в защиту интересов пострадавшего лица.

В составе преступления «Возбуждение религиозной вражды (розни) с применением насилия, не опасного для жизни и здоровья, или угрозой его применения» (статья 330 УК), «религиозный» компонент является основным признаком объективной стороны преступления. 

Выделяются преступления с квалифицированным составом, в которых наличие религиозного мотива признается обстоятельством, отягчающим ответственность: убийство на почве религиозной вражды (розни) (п. 11 ч. 2 ст. 122 УК); причинение тяжкого вреда здоровью на почве религиозной вражды (розни) (п. 6 ч. 2 ст. 130 УК); истязание на почве религиозной ненависти или вражды (п. 3 ч. 3 ст. 138 УК).

Некоторые составы сконструированы без учета «религиозного» компонента, однако они могут быть квалифицированы как преступления, связанные с насилием или угрозой его применения на почве религии, исходя из субъективной стороны преступного деяния. В зависимости от объекта посягательства и его последствий это: преступления против жизни (статья 122), статья 123, статья 127, статья 128, статья 129 УК); преступления против здоровья (статья 130, статья 131,  статья 134, статья 135, статья 136, статья 137, статья 138, статья 139 УК); преступления против половой неприкосновенности и половой свободы (статья 154, статья 155, статья 156 УК); преступления против духовно-нравственного здоровья личности (статья 157, статья 158, статья 159 УК); преступления против личной свободы человека (статья 165, статья 166, статья 169 УК); преступления против уклада семейных отношений и интересов детей (статья 172, статья 173, статья 174,  статья 177 УК). К этой группе можно отнести также преступления против общественной безопасности и общественного порядка (статья 280,  статья 287 УК). 

В соответствии со статьей 74 УК совершение преступления на почве религиозной вражды (розни) является обстоятельством, отягчающим наказание.  

Аналогичным образом, в составе правонарушения «Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий»  (статья 141 КоП), «религиозный» компонент является основным признаком объективной стороны правонарушения. Некоторые составы сконструированы без учета «религиозного» компонента, однако они могут быть квалифицированы как правонарушения, связанные с насилием или угрозой его применения на почве религии, исходя из субъективной стороны противоправного деяния. В зависимости от объекта посягательства и его последствий это: правонарушения против здоровья (статья 56, статья 57 КоП), против интересов несовершеннолетних и уклада семейных отношений (статья 70 КоП), против порядка управления в сфере обеспечения общественного порядка (статья 126 КоП).  

2. Обращение с заявлением в правоохранительные органы

Юристу/адвокату следует разъяснить пострадавшему его право на обращение в правоохранительные органы в связи с насилием или угрозой его применения, цели и общие правила досудебного производства и судебного разбирательства по уголовным делам или порядок производства по делам о правонарушениях и рассмотрения дел о правонарушениях. Пострадавший должен осознать важность своевременного обращения с заявлением, в первую очередь, в целях пресечения насилия в отношении него или его близких родственников, супруга (супруги), в случае, когда оно продолжается. Пострадавший должен понимать, что обращение с заявлением необходимо также для того, чтобы своевременно начать расследование уголовного дела или производство по делу о правонарушении, установить виновных лиц и привлечь их к ответственности, принять меры к возмещению причиненного ему материального ущерба и компенсации морального вреда.   

При необходимости юристу/адвокату следует оказать пострадавшему помощь в составлении заявления, его направлении по месту совершения противоправного деяния в орган досудебного производства в соответствии с подследственностью, определенной статьей 159 УПК или в уполномоченный орган или органы прокуроры, наделенные правом составлять протокол о правонарушении и возбуждать дела о правонарушениях.

Заявление должно содержать описание события преступления или правонарушения с указанием места и времени его совершения, сведения о свидетелях, если они были (ФИО, где находились в момент совершения противоправного деяния, что видели, слышали, что могут подтвердить); сведения о личности, применившей насилие или угрожавшей ее применением, данные о наступивших последствиях и просьбу начать досудебное производство  или производство по делу о правонарушении, и привлечь виновное лицо к ответственности. 

Заявление о преступлении должно быть принято органом досудебного производства и зарегистрировано в Едином реестре преступлений. Заявителю должен быть выдан талон-уведомление - документ о регистрации в журнале учета информации принятого заявления о преступлении, с указанием лица, принявшего заявление, времени его регистрации и регистрационного номера (с обязательным указанием на нем QR-кода), по которому автор заявления в дальнейшем в онлан-режиме может в любой момент просмотреть статус рассмотрения своего заявления. Отсканировав QR-код с помощью мобильного устройства, он получит последнюю информацию о заявлении. Регистрация правонарушений осуществляется должностными лицами уполномоченного органа, прокурором в Автоматизированной информационной системе (АИС) Единого реестра правонарушений. 

3. Вступление в дело в качестве представителя потерпевшего

При согласии лица, подвергшегося насилию или угрозе применения насилия в связи с его религиозными убеждениями, юрист/адвокат может вступить в дело в качестве представителя потерпевшего, в соответствии со статьей 42 УПК, или представителя пострадавшего (статья 500 КоП), что существенно усилит и расширит возможности защиты законных интересов жертвы при производстве по уголовному делу или делу о правонарушении. Для этого нужно представить в орган, осуществляющий досудебное производство, или орган, уполномоченный возбуждать дела о правонарушениях и рассматривать их, ордер-поручение, удостоверяющий полномочия адвоката по предоставлению юридической помощи, или доверенность на представление доверителя. 

В качестве представителя потерпевшего юрист/адвокат имеет те же процессуальные права и обязанности, предусмотренные статьей 40  УПК, что и потерпевший от преступления. Защитник и представитель пострадавшего от правонарушения имеют те же права, предусмотренные статьей 501 КоП, что и пострадавший. Адвокат также пользуется правами, предусмотренными статьей 25 Закона «Об Адвокатуре Кыргызской Республики и адвокатской деятельности».  

4. Эффективное документирование последствий насилия или угрозы его применения

Необходимо принять меры для своевременной и полной документальной фиксации физических и психических последствий насилия или угрозы его применения. Для этого юристу/адвокату следует незамедлительно направить пострадавшего, а при возможности лично сопроводить его в организацию здравоохранения и потребовать проведения медицинского осмотра в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Кыргызской Республики № 680 от 07.12.2015 года «Об утверждении Практического руководства по эффективному документированию насилия, пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания в Кыргызской Республике».

Результаты осмотра должны быть зафиксированы в специальной Форме медицинского осмотра № 003-3/у. Проводивший осмотр медицинский работник обязан незамедлительно после оформления и подписания выдать копию Формы пострадавшему, и информировать территориальный орган внутренних дел о факте применения насилия телефонограммой с последующим направлением в течение 24 часов письменного извещения.  

 

5. Принятие мер по обеспечению безопасности потерпевшего

При наличии угрозы насилия или иного запрещенного уголовным законом деяния в отношении потерпевшего, его близких родственников, супруга (супруги), следует незамедлительно обратиться с заявлением о принятии мер безопасности в соответствии со статьей 76 УПК в орган, в производстве которого находится дело. 

Этот орган должен рассмотреть заявление о принятии мер безопасности не позднее 24 часов с момента его получения, и немедленно уведомить заявителя о принятом решении с направлением ему копии соответствующего постановления. Заявитель вправе обжаловать прокурору или в суд отказ в удовлетворении ходатайства о принятии мер его безопасности. Отказ в принятии мер безопасности не препятствует повторному обращению, если возникли обстоятельства, не нашедшие отражения в ранее поданном заявлении.

В целях обеспечения безопасности потерпевшего, его близких родственников, супруга (супруги) могут быть приняты меры, предусмотренные статьей 77 УПК, а также иные меры, предусмотренные статьей 6 закона «О защите прав участников уголовного судопроизводства».

Независимо от принятия мер безопасности уполномоченное должностное лицо органа досудебного производства при наличии к тому оснований обязано начать досудебное производство в связи с обнаружившейся угрозой в отношении потерпевшего.

6. Участие в производстве по уголовному делу и (или) делу о правонарушении

Регистрация заявления в связи с насилием или угрозой его применения является поводом для начала досудебного производства по уголовному делу или производства по делу о правонарушении. 

Юристу/адвокату следует содействовать эффективной и в полном объеме реализации права потерпевшего (пострадавшего) участвовать в уголовном преследовании обвиняемого. 

В рамках уголовного судопроизводства потерпевший и его представитель могут представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, в том числе ходатайство о назначении комплексной психолого-психиатрической экспертизы, участвовать в следственных действиях, проводимых по их ходатайству, знакомиться с протоколами следственных действий, проводимых с участием потерпевшего, получать их копии и подавать на них замечания, знакомиться по окончании досудебного производства со всеми материалами дела и получать их копии, участвовать в суде, выступать в судебных прениях, поддерживать обвинение, знакомиться с протоколом судебного заседания и подавать на него замечания, обжаловать судебные решения, быть информированным о принесенных по делу жалобах, представлениях и подавать на них возражения, участвовать в судебном рассмотрении жалоб и представлений.  

Доказательствами по уголовному делу являются полученные в установленном законом порядке сведения, на основе которых орган дознания, следователь, прокурор, суд определяют наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для дела. Источниками доказательств являются:

1) показания подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля;

2) заключения и показания эксперта;

3) показания специалиста;

4) вещественные доказательства;

5) протоколы специальных следственных, следственных и судебных действий;

6) иные документы. 

В рамках производства по делу о правонарушении пострадавший и его представитель   вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, обжаловать протокол о правонарушении и постановление по делу о правонарушении.  

Доказательствами по делу о правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых уполномоченный орган, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность физического лица, привлекаемого к ответственности за правонарушение, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела о правонарушении. Эти данные устанавливаются:

  1. протоколом о правонарушении, составленным на бумажном носителе или в электронной форме, а также постановлением на бумажном носителе или в удостоверенной электронной подписью электронной форме;
  2. объяснениями лица, привлекаемого к ответственности за правонарушение пострадавшего, свидетелей;
  3. пояснениями специалиста;
  4. заключением экспертизы;
  5. иными документами;
  6. вещественными доказательствами;
  7. данными, зафиксированными техническими средствами, имеющими функции фото- и видеозаписи (видеокамерами, видеорегистраторами, видеокамерами мобильных устройств и приборов).

Суд, прокурор, следователь и орган дознания в соответствии со статьей 13 УПК обязаны обеспечить охрану прав и свобод потерпевшего, создавать условия для их осуществления, принимать своевременные меры к удовлетворению его законных требований.

 

7. Обжалование действий (бездействия) и решений, затрагивающих интересы потерпевшего

Потерпевший и его представитель вправе обжаловать любые действия (бездействие) и решения органа досудебного производства, прокурора и суда, если эти действия (бездействие) или решение затрагивают их интересы. Жалобы подаются в тот государственный орган или должностному лицу, которые уполномочены законом рассматривать жалобы и принимать по ним решения, а также прокурору или в суд. 

Таким образом можно обжаловать отказ в приеме и регистрации заявления о преступлении или проступке, отказ в признании потерпевшим, отказ в удовлетворении ходатайств о назначении судебно-медицинской и иных видов экспертиз, о принятии мер безопасности, об отводе, волокиту при расследовании уголовного дела, другие неправомерные и незаконные действия органа досудебного производства. Правила обращения, сроки и порядок рассмотрения жалоб потерпевшего на действия и решения государственных органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, определяются главой 16 УПК. Порядок обжалование судебных решений в апелляционном порядке определяется главой 46 УПК, обжалование судебных решений в кассационном порядке - главой 51 УПК.

Постановление уполномоченного органа по делу о правонарушении может быть обжаловано в районный (городской) суд. Постановление суда, принятое по подведомственным непосредственно суду правонарушениям, предусмотренным статьей 454 настоящего Кодекса, может быть обжаловано в апелляционном порядке в областные и приравненные к ним суды. Постановление судьи районного (городского) суда, принятого по жалобе на постановление уполномоченного органа по делу о правонарушении, может быть обжаловано потерпевшим и его представителем в апелляционном порядке. Производство по делу в суде апелляционной инстанции осуществляется по правилам, предусмотренным главой 56 КоП.

8. Возмещение имущественного ущерба и (или) морального вреда

В целях возмещения имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненного преступлением, потерпевшему следует предъявить исковое заявление по форме и содержанию, установленному статьей 134 ГПК. Требование компенсации может быть заявлено вне рамок уголовного дела - в порядке гражданского судопроизводства.

В случае невозможности возместить материальный ущерб и (или) моральный вред за счет подозреваемого, обвиняемого, осужденного возмещение материального ущерба и (или) морального вреда потерпевшему производится за счет специализированного фонда в соответствии со статьей 40 УПК. 

В случае уклонения лица, совершившего правонарушение, от добровольного возмещения причиненного вреда его возмещение осуществляется в порядке гражданского судопроизводства.