Ответственность за деяния, связанные с экстремистскими материалами, по законодательству КР

Ответственность за деяния, связанные с экстремистскими материалами, по законодательству КР

Закон КР «О свободе вероисповедания и религиозных организациях в Кыргызской Республике» запрещает ввоз, изготовление, хранение, перевозку и распространение религиозной литературы, иных печатных, аудио-видеоматериалов, в которых содержатся призывы к изменению конституционного строя, религиозной нетерпимости, нравственных устоев общества (часть 2 статьи 22). 

Ввоз, изготовление, приобретение, перевозка, пересылка, хранение и распространение печатных изданий, кинофотоаудиовидеопродукции и других материалов, содержащих идеи религиозного экстремизма, сепаратизма и фундаментализма, влекут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики (часть 8 статьи 22). 

Действующим законодательством КР, в т.ч. и Конституцией КР, не предусмотрено понятие «религиозного экстремизма», получившее широкое распространение в научной литературе. 

(Прим. см. Экстремизм - угроза национальной безопасности России. Библиогр.указ. / сост. Н. Е. Козельцева, отв. за вып. Л.Н.Патрина. Тамбов, 2015. Доступно по адресу: http://www.tambovlib.ru/editions/bibliograf/date/jekstrimizm.pdf).

Следует учитывать, что любое религиозное учение претендует на свою исключительность, истинность и в силу этого конфликтогенно само по себе, потенциально как бы является «экстремистским». По мнению Н.А.Придворова, Е.В.Тихоновой, термины «религиозный экстремизм» и «духовная безопасность» являются юридически некорректными. 

(Прим. см.Тихонова Е., Придворов Н. Институт свободы совести и свободы вероисповедания в праве современной России. М., 2007. Доступно по адресу: file:///C:/Users/User/AppData/Local/Temp/Pridvorov_Nikolaj_-_Institut_svobody_sovesti_i_svo.html).

Соответственно, понятие религиозного экстремизма может трактоваться достаточно широко, умозрительно и не соответствовать духу антиэкстремистского законодательства, а принятые судами решения могут не в полной мере учитывать объективно существующие трудности в анализе тех или иных материалов, трудов и публикаций о вероучении на предмет наличия в них признаков экстремистской деятельности. 

Безусловно, не может быть оправдано стремление некоторых экстремистских движений найти обоснование своих действий в религии, т.к. это таит в себе двойную опасность: с одной стороны, это способствует разжиганию нетерпимости, религиозного фанатизма и фундаментализма, а с другой – ведет к изоляции целых религиозных общин из-за отдельных лиц, злоупотребляющих общечеловеческими ценностями религии. 

(Прим. см. Со А.А. Свобода вероисповедания и религиозный экстремизм // Власть, 2015. Том. 23. № 6. C. 99-102. Доступно по адресу:https://cyberleninka.ru/article/v/svoboda-veroispovedaniya-i-religioznyy-ekstremizm).

Ранее действовавший Закон КР от 17 августа 2005 года N 150 «О противодействии экстремистской деятельности» (статья 13) предусматривал, что ответственность должна иметь место за «хранение в целях дальнейшего распространения» экстремистских материалов.  Вступившим в действие с 1 января 2019 года Уголовным кодексом КР (УК КР) была установлена уголовная ответственность за «изготовление, распространение, перевозку или пересыпку экстремистских материалов либо их приобретение или хранение с целью распространения, использование символики и атрибутики экстремистских организаций, а также посредством сети Интернет» (статья 315), в отличие от ранее действовавшего УК КР (в ред.1997), который предусматривал наказание за «хранение» экстремистских материалов вне зависимости от цели распространения (статья 299-2). 

При этом, ранее действовавший Закон КР «О противодействии экстремистской деятельности» (в ред.2005 г.) в статье 13 указывал, что лица, виновные в незаконных изготовлении, распространении, перевозке и хранении в целях дальнейшего распространения указанных материалов, привлекаются к административной либо уголовной ответственности. В связи с вступлением в силу новых Кодексов с 1 января 2019 года была предусмотрена только уголовная ответственность как за совершение преступления, ответственность по Кодексу о проступках и Кодексу о нарушениях не была предусмотрена, а административная ответственность за совершение административного правонарушения как таковая была исключена из правовой системы КР. 

Ныне принят новый Закон КР от 24 февраля 2023 года № 40 «О противодействии экстремистской деятельности», где нет такой отсылочной нормы об ответственности. Но есть конкретная норма (пункт 1 статья 4), где по смыслу вышеуказанного нового Закона экстремистская деятельность подразумевает под собой 10 составов деяний, запрещенных законом, то есть деяния, предусмотренные только нормами уголовного права. Так, ответственность за изготовление, распространение экстремистских материалов предусмотрена в статье 332 нового Уголовного кодекса КР (в ред.2021 г.).

 

1.1. Перечень деяний, входящих в экстремистскую деятельность

Закон КР «О противодействии экстремистской деятельности» (в ред.2023 г.) использует термин «экстремистская деятельность» и перечисляет деяния, которые входят в него (см. ниже Сравнительную таблицу определения экстремистской деятельности по ранее и ныне действующему Закону КР «О противодействии экстремистской деятельности». 

 

Закон КР от 17 августа 2005 года N150 «О противодействии экстремистской деятельности» (ранее действовавший) (статья 1)

Закон КР от 24 февраля 2023 года №40 «О противодействии экстремистской деятельности» (ныне действующий) (пункт 1 статьи 4)

экстремистская деятельность (экстремизм):

1) деятельность общественных объединений или религиозных организаций либо иных предприятий, организаций и учреждений, а также средств массовой информации независимо от форм собственности, либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных:

на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Кыргызской Республики;

на подрыв безопасности Кыргызской Республики;

на захват или присвоение властных полномочий;

на создание незаконных вооруженных формирований;

на осуществление террористической деятельности;

на возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;

на унижение национального достоинства;

на осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы;

на пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности;

2) пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходной с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;

2-1) пропаганда атрибутики или символики экстремистской организации;

3) публичные призывы к осуществлению указанной деятельности или совершению указанных действий;

4) финансирование указанной деятельности либо иное содействие ее осуществлению или совершению указанных действий, в том числе путем предоставления для осуществления указанной деятельности финансовых средств, недвижимости, учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, иных материально-технических средств;

экстремистская деятельность:

а) действия по планированию, организации, подготовке и совершению деяний, направленных на:

- насильственный захват власти;

- публичные призывы к насильственному захвату власти;

- сепаратистскую деятельность;

- вооруженный мятеж;

- возбуждение расовой, этнической, национальной, религиозной или межрегиональной вражды (розни);

- создание экстремистской организации и (или) участие в ее деятельности;

- финансирование экстремистской организации или экстремистской деятельности;

- изготовление, распространение экстремистских материалов;

- использование атрибутики и символики экстремистской организации;

б) совершение иных деяний по экстремистским мотивам, сопряженных с насилием или приводящих к насильственным действиям, признаваемым таковыми уголовным законодательством Кыргызской Республики.

 

Из содержания ранее действовавшей статьи видно, что в Законе закреплен лишь перечень 13 деяний, представляющих собой различные проявления экстремистской деятельности (экстремизма). При этом законодатель не давал определение понятию «экстремизм», что затрудняло правоприменительную практику. В ныне действующем Законе КР о противодействии экстремистской деятельности (в ред.2023 г.) это проблема разрешена и термин «экстремизм» исключен. Таким образом, экстремистская деятельность по смыслу нового Закона подразумевает под собой 10 составов деяний, запрещенных законом, то есть деяния, предусмотренные только нормами уголовного права.

УК КР не содержит определения понятия «преступления экстремистской направленности», но как показано ниже, законодатель в формулировку экстремистской деятельности в новом Законе КР «О противодействии экстремистской деятельности» (в ред.2023 г.) взял в основу классификации этой категории преступлений признаки, уже содержащиеся в составвах преступлений, предусмотренных действующим УК КР. 

В зависимости от установленного наличия признаков, предусмотренные пунктом 1 статьи 4 Закона КР «О противодействии экстремистской деятельности» (в ред.2023 г.), согласно которой к преступлениям экстремистской направленности относятся следующие статьи УК КР:  

1) экстремистская деятельность:

а) действия по планированию, организации, подготовке и совершению деяний, направленных на:

- насильственный захват власти (ст.326. Насильственный захват власти);

- публичные призывы к насильственному захвату власти (ст.327. Публичные призывы к насильственному захвату власти);

- сепаратистскую деятельность (ст.328. Сепаратистская деятельность);

- вооруженный мятеж (ст.329. Вооруженный мятеж);

- возбуждение расовой, этнической, национальной, религиозной или межрегиональной вражды (розни) (ст.330. Возбуждение расовой, этнической, национальной, религиозной межрегиональной вражды (розни);

- создание экстремистской организации и (или) участие в ее деятельности (ст.331. Создание и финансирование экстремистской организации);

- финансирование экстремистской организации или экстремистской деятельности (та же ст.331. Создание и финансирование экстремистской организации);

- изготовление, распространение экстремистских материалов (ст.332. Изготовление, распространение экстремистских материалов);

- использование атрибутики и символики экстремистской организации (охвачен ст.332. Изготовление, распространение экстремистских материалов);

б) совершение иных деяний по экстремистским мотивам, сопряженных с насилием или приводящих к насильственным действиям, признаваемым таковыми уголовным законодательством Кыргызской Республики.

Согласно статье 74 УК КР совершение преступления на почве расовой, этнической, национальной, религиозной или межрегиональной вражды (розни) является одним из отягчающим наказание обстоятельством. Соответственно, к иным деяниям по экстремистским мотивам, сопряженным с насилием или приводящим к насильственным действиям (пп. «б» п.1 ст.4), относятся те деяния, которые содержат такой квалифицирующий признак. К примеру, «Убийство» (п.11 ч.2 ст.122 УК), «Причинение тяжкого вреда здоровью» (п.6 ч.2 ст.130 УК), «Истязание» (п.3 ч.3 ст.138 УК).

Согласно Обзору судебной практики по рассмотрению уголовных дел о терроризме и экстремизме согласно ранее действовавших УК в ред.1997 г. и Закона КР «О противодействии экстремистской деятельности» в ред.2005 г. в Верховном суде КР для обобщения судебной практики было изучено 244 уголовных дела об экстремизме и терроризме в отношении 254 лиц. С вынесением обвинительного приговора было рассмотрено 242 дела в отношении 252 лиц (из них 46 женщин). Из них были осуждены к лишению свободы 239 лиц (176 условно, 6 лиц с отсрочкой исполнения приговора) и к штрафу - 13 лиц. С вынесением оправдательного приговора уголовных дел не было рассмотрено. С вынесением постановления о прекращении производства по уголовному делу было рассмотрено 1 дело в отношении 1 лица.

Из общего количества осужденных лиц:

- 1 лицо было осуждено по части 1 статьи 299 УК КР в ред.1997 г. - действия, направленные на возбуждение национальной (межэтнической), расовой, религиозной или межрегиональной вражды, унижение национального достоинства, а равно пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, национальной (этнической) или расовой принадлежности, если эти деяния совершены публично или с использованием средств массовой информации, а также посредством сети Интернет; 

-186 лиц были осуждены по части 1 статьи 299-2 УК КР в ред.1997 г.– приобретение, изготовление, хранение, распространение, перевозка и пересылка экстремистских материалов, а также умышленное использование, в том числе демонстрация символики или атрибутики экстремистских или террористических организаций; 

- 27 лиц были осуждены по пункту 5 части 2 статьи 299-2 УК КР в ред.1997 г.  - приобретение, изготовление, хранение, распространение, перевозка и пересылка экстремистских материалов, а также умышленное использование, в том числе демонстрация символики или атрибутики экстремистских или террористических организаций лицом, ранее судимым за преступления экстремистского или террористического характера (экстремистскую деятельность).

В совокупности 213 лиц были осуждены за «приобретение, изготовление, хранение, распространение, перевозка и пересылка экстремистских материалов, а также умышленное использование, в том числе демонстрация символики или атрибутики экстремистских или террористических организаций», что составляет 84,5% от общего количества осужденных. 

(Прим. См. Постановление Пленума Верховного суда Кыргызской Республики №8 от 15 июня 2016 года //Бюллетень Верховного суда Кыргызской Республики №2(63) 2016. Доступно на сайте: http://jogorku.sot.kg/sites/default/files/images/byulleten_263_2016.pdf  ).

Самым проблематичным для квалификации данной категории преступлений является установление наличия признаков экстремистской деятельности в материалах, являющихся предметом преступления, поскольку данный признак является оценочным, поэтому необходимо определиться с понятием термина «экстремистский материал».

Сам УК КР в ред. 2021г. не содержит определение термина «экстремистских материалов» и используется он только в его статье 332 «Изготовление, распространение экстремистских материалов». Поэтому для определения значение этого термина следует обратиться к Закону КР «О противодействии экстремистской деятельности» (в ред.2023 г.), где в его статье 4 (п.3) дано определение понятию «экстремистские материалы», исходя из которого экстремистскими материалами признаются информационные материалы: 

- предназначенные для распространения на любых носителях, призывающие, обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления экстремистской деятельности;

- признанные судом таковыми, т.е. экстремистскими.

 

1.2. Предупредительные, профилактические меры о недопустимости распространения экстремистских материалов

Законом КР «О противодействии экстремистской деятельности» (в ред. 2023 г.) информационные материалы, включенные в список экстремистских материалов, не подлежат распространению на территории КР. Данные информационные материалы подлежат изъятию, уничтожению либо ограничению доступа к ним в сети Интернет.

Также новым Законом КР «О противодействии экстремистской деятельности» установлены предупредительные меры о недопустимости распространения экстремистских материалов через СМИ (ст.14).  Так, в случае распространения СМИ экстремистских материалов или публичного одобрения действий организаций, признанных судом экстремистскими, в отношении должностных лиц СМИ проводится доследственная проверка в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством.

По результатам принятого в отношении должностных лиц СМИ решения в рамках доследственной проверки уполномоченным государственным органом в сфере противодействия экстремистской деятельности объявляется письменное предостережение с указанием нарушений руководителю и (или) учредителю данного средства массовой информации. Предостережение считается объявленным с момента его получения уполномоченным лицом СМИ. Допущенные нарушения, указанные в предостережении, подлежат незамедлительному устранению со дня получения предостережения.

Так, согласно частям 6 и 7 статьи 6 Закона КР «О противодействии экстремистской деятельности» (в ред.2023 г.) уполномоченным государственным органом, вырабатывающим и реализующим единую государственную политику в сфере противодействия экстремистской деятельности, является государственный орган в сфере внутренних дел, а уполномоченными государственными органами в сфере противодействия экстремистской деятельности являются государственные органы внутренних дел и национальной безопасности.

В случае если невозможно принять меры по устранению допущенных нарушений незамедлительно, в предостережении устанавливается дополнительный срок для устранения этих нарушений, составляющий не более десяти дней со дня получения предостережения. Копия предостережения направляется в уполномоченный государственный орган в сфере информационной политики для сведения, анализа и свода информации.

Закон также устанавливает, что предостережение уполномоченного государственного органа в сфере противодействия экстремистской деятельности может быть обжаловано в суд.

В случае если в установленный срок не приняты меры по устранению допущенных нарушений либо в течение года повторно выявлены новые факты распространения экстремистских материалов (либо факты, свидетельствующие о наличии признаков экстремистской деятельности в деятельности СМИ) вопрос о прекращении деятельности соответствующего СМИ подлежит рассмотрению судом.

В этом случает исковое заявление вносится органами прокуратуры в суд на основании материалов, заключений соответствующих экспертиз, ходатайства уполномоченного государственного органа в сфере противодействия экстремистской деятельности, вынесшего предостережение.

В целях недопущения дальнейшего распространения экстремистских материалов суд на основании искового заявления органов прокуратуры выносит решение о приостановлении их выпуска и реализации.

Решение суда является основанием для изъятия продукции средства массовой информации, содержащей материалы экстремистской направленности, для последующего уничтожения на всех носителях и информационных ресурсах.

Также следует отметить, что согласно статье 6 Закона КР «О телевидении и радиовещании», не допускается использование телерадиоорганизаций для распространения сведений, запрещенных статьей 23 Закона КР «О средствах массовой информации». Ответственность за содержание программ и передач несет руководитель. Каждая программа либо передача должны содержать сведения об авторе, либо авторах, наименовании и адресе производителя программы. Неисполнение или несоблюдение норм данного Закона со стороны телерадиоорганизаций влечет за собой приостановление или отзыв (аннулирование) их лицензий.

Главным доказательством размещения информации экстремистского характера для обоснованного обращения в суд и других процессуальных действий о признании экстремистскими материалами публикаций, изображений, информаций, размещенных в сети Интернет является их закрепление протоколом осмотра информации, размещенной в сети Интернет. 

Осмотр и исследование письменных или вещественных доказательств по месту их хранения или нахождения в случае невозможности или затруднительности доставки их в суд производится судом на основании статьи 67 ГПК КР.  По просьбе заинтересованных лиц нотариус обеспечивает доказательства, необходимые в случае возникновения дела в суде или административном органе, если имеются основания полагать, что представление доказательств впоследствии станет невозможным или затруднительным в соответствии со статьями 108, 109 Закона КР от 9 марта 2023 года № 54 «О нотариате». Протоколом осмотра информации, размещенной в сети Интернет, нотариально удостоверяется факт нахождения информации в сети Интернет распространенных сведений в целях обеспечения доказательств. 

Новшеством Закона КР «О противодействии экстремистской деятельности» (в ред.2023 г.) является также предупредительные профилактические меры в отношении физических, юридических лиц и иных организаций (ст.16,17).

Так, в случае распространения юридическими лицами или иными организациями экстремистских материалов или публичного одобрения действий организаций, признанных судом экстремистскими, в отношении должностных лиц юридического лица или иной организации проводится доследственная проверка в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством.

По результатам принятого в отношении должностных лиц юридического лица или иной организации решения в рамках доследственной проверки уполномоченный государственный орган в сфере противодействия экстремистской деятельности выносит предостережение о недопустимости таких действий.

Если в установленный срок юридическим лицом или иной организацией не приняты меры по устранению допущенных нарушений, указанных в предостережении, уполномоченный государственный орган в сфере противодействия экстремистской деятельности направляет материалы в органы прокуратуры для рассмотрения вопроса о внесении искового заявления в суд о прекращении их деятельности.

Копия решения суда о принудительной ликвидации юридического лица направляется в соответствующее подразделение уполномоченного государственного органа, осуществляющего регистрацию юридических лиц, по месту регистрации для внесения сведений о ликвидации в единый государственный реестр юридических лиц, филиалов (представительств).

В случае если религиозная организация или миссия (представительство) зарубежной религиозной организации зарегистрирована в уполномоченном государственном органе по делам религии, копия решения суда о принудительной ликвидации направляется в уполномоченный государственный орган по делам религии для исключения из единого реестра религиозных организаций.

В случае хранения физическим лицом экстремистских материалов или публичного одобрения действий организаций, признанных судом экстремистскими, проводится доследственная проверка в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством.

В случае отказа в возбуждении уголовного дела в отношении физического лица уполномоченный государственный орган в сфере противодействия экстремистской деятельности выносит ему письменное предостережение и проводит профилактические беседы о недопустимости таких действий.

Предостережение уполномоченного государственного органа в сфере противодействия экстремистской деятельности может быть обжаловано в суд.

 

Особенности процедуры признания материалов экстремистскими по законодательству КР

2.1. Процедура признания материалов, юридического лица или иной организации «экстремистскими»

Признание информационных материалов экстремистскими осуществляется судом, как это указано в статье 15 ныне действующего Закона КР «О противодействии экстремистской деятельности» (в ред.2023 г.), с особенностями производства по отдельным категориям дел по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора, заявившего требования о признании материалов экстремистскими (ч.1 ст.261-1 ГПК КР). 

С целью реализации указанных особенностей производства дел, законодатель в свое время принял Закон КР от 25 июля 2017 года №141 «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Кыргызской Республики», в соответствии с которым подраздел 3 «Особенности производства по отдельным категориям дел» дополнен новой главой 25-1 «Производство по заявлениям о признании экстремистскимиили террористическими информационных материалов, которые призывают
к осуществлению такой деятельности либо обосновывают
или оправдывают необходимость ее осуществления», регулирующей производство по заявлениям о признании экстремистскими или террористическими информационных материалов, призывающих к осуществлению такой деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость ее осуществления. В данной главе ГПК КР в статьях 261-1, 261-2, 261-3 предусмотрен порядок подачи, рассмотрения заявления, принятия решения судом и его исполнение. 

Необходимо отметить, что данное регулирование также относится к признанию информационных материалов «террористическими».  

Положительным моментом является то, что указанные категории дел не могут рассматриваться в порядке особого производства, а должны рассматриваться в порядке искового производства. 

Так, в соответствии со статьей 261-1 ГПК КР прокурор, в пределах своей компетенции, вправе обратиться с заявлением в суд о признании экстремистскими или террористическими информационных материалов, которые призывают к осуществлению такой деятельности либо обосновывают или оправдывают необходимость ее осуществления, по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, с соблюдением правил о подсудности, установленной главой 4 ГПК КР.

Кроме того, исходя из положений  части 3 статьи 15 нового Закона КР «О противодействии экстремистской деятельности» (в ред.2023 г.), следует, что для установления судом признаков экстремистской деятельности в информационных материалах, отсутствующих в Реестре информационных материалов, признанных судом экстремистскими, требуется заключение соответствующей экспертизы, проведенной экспертной организацией либо вне экспертной организации. Из смысла этой нормы следует, что прокуратура должна подавать в суд заявление о признании экстремистскими в отношении материалов, которых нет в реестре, и с приложением заключения соответствующей экспертизы. 

В соответствии со статьей 28 ГПК КР районному суду (районному суду в городе, городскому суду) подсудны все гражданские дела, кроме дел, подсудных административному суду. В статье 15 АПК КР, устанавливающая подведомственность категорий дел административному суду, указанная категория дел отсутствует. Соответственно, дела о признании информационных материалов экстремистскими или террористическими подсудны районному суду. Территориальная подсудность определяется по месту обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство экстремистских материалов.

Согласно части 2 статьи 261-2 ГПК КР заявление рассматривается судом с участием прокурора, заявившего требования, и лиц, указанных в заявлении, если их местонахождение известно. Неявка в суд указанных в заявлении лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела. В случае если местонахождение лиц, указанных в заявлении, неизвестно, суд рассматривает заявление в их отсутствие (ч.3 ст.261-2 ГПК КР). 

Как видно из вышеуказанной нормы, сторонами по делу является прокурор и лицо, указанное в заявлении. Прокурор при подготовке искового заявления, должен определить круг лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение, и указать их в качестве ответчика. Кто может быть таким лицом — это автор, публикатор, издатель, распространитель, провайдер, администратор соцсети и т.п. Соответственно, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. После начала производства по делу по заявлению прокурора суд в порядке обеспечения иска вправе временно ограничить доступ к информационным материалам до вынесения решения (ч.2 ст.261-1 ГПК КР). 

Исковое заявление прокурора должно быть рассмотрено судом в трехдневный срок с момента его поступления. В случаях если факты, содержащиеся в заявлении, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее, чем в пятидневный срок (ст.261-2 ГПК КР).

В случае признания информационных материалов экстремистскими решение суда, вступившее в законную силу, направляется в орган исполнительной власти в сфере юстиции для опубликования (ст.261-3 ГПК КР). Однако, согласно части 4-5 статьи 15 нового Закона КР «О противодействии экстремистской деятельности» (в ред.2023 г.) информационные материалы, признанные судом экстремистскими, должны быть включены в список экстремистских материалов, Реестр которых ведет Генеральная прокуратура КР и который подлежит систематическому обновлению на ее официальном сайте. 

К сожалению, законодатель изменения в ГПК в этой части не внес еще. Поэтому, исходя из иерархии нормативных правовых актов, суд должен руководствоваться нормами ГПК, т.е. должен направлять такие материалы в орган исполнительной власти в сфере юстиции, который должен тогда перенаправить в Генеральную прокуратуру. Тем не менее, следуя системному толкованию указанных норм, до внесения изменений в ГПК оптимальным будет, если суд ограничится вынесением решения о признании материалов экстремистскими, а участвовавший в данном деле прокурор должен направлять в Генеральную прокуратуру решение суда для включения в Реестр информационных материалов, признанных судом экстремистскими.

Согласно части 2 статьи 211 ГПК КР решения, вынесенные судами по заявлениям о признании экстремистскими или террористическими информационных материалов, которые призывают к осуществлению такой деятельности либо обосновывают или оправдывают необходимость ее осуществления, вступают в законную силу с момента оглашения.

Решение суда может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 40 ГПК КР «Производство в суде кассационной инстанции», то есть, в случае несогласия с решением суда лицо, являющимся ответчиком по делу, имеет право обжаловать решение суда только в кассационном порядке.  Поскольку согласно части 2 статьи 351 ГПК КР не подлежат пересмотру в кассационном порядке вступившие в законную силу акты судов первой инстанции, не обжалованные в апелляционном порядке, за исключением случаев, предусмотренных главой 25-1 ГПК.

Новым Законом КР «О противодействии экстремистской деятельности» (п.1 ст.4) указывается, что действия по планированию, организации, подготовке и совершению деяний, направленных на незаконное изготовление, распространении экстремистских материалов, признается экстремистской деятельностью.  

Как отмечалось выше, в настоящее время за незаконное изготовление, распространение экстремистских материалов установлена уголовная ответственность (ст.332 УК):

«Статья 332. Изготовление, распространение экстремистских материалов

  1. Изготовление, распространение, перевозка или пересылка экстремистских материалов либо их приобретение или хранение с целью распространения, использование символики или атрибутики экстремистских организаций, а также посредством сети Интернет –

наказываются лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет или без такового.

  1. Те же деяния, совершенные:

1) группой лиц;

2) группой лиц по предварительному сговору;

3) с использованием финансовой или иной материальной помощи, полученной от иностранных общественных объединений, религиозных либо иных организаций или иностранных граждан;

4) с использованием своего служебного положения;

5) при проведении публичных мероприятий, –

наказываются лишением свободы на срок от пяти до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового».

Важное изменение, которое претерпел данный состав преступления, заключается в том, что теперь ответственность наступает не просто за хранение экстремистских материалов, а за их хранение с целью распространения.  

Таким образом, на основании вышеизложенного приходим к выводу о том, что соответствующие процессуальные меры должны приниматься в зависимости от категории обнаруженного информационного материала, как это следует из смысла части 3 статьи 15 Закона КР «О противодействии экстремистской деятельности» (в ред.2023 г.).

 

2.3. Необходимые процессуальные меры при обнаружении информационных материалов с подозрениями на наличие признаков экстремистской деятельност

В случае обнаружения информационных материалов с подозрениями на наличие признаков экстремистской деятельности, то в первую очередь необходимо провести экспертизу на предмет их идентичности с материалами, уже признанными решением суда «экстремистскими» и включенными в Реестр экстремистских материалов. При установлении идентичности и при условии доказанности иных квалифицирующих признаков, предусмотренных статьей 332 УК КР, лицо может быть привлечено к ответственности по этой статье. 

В случае же, если обнаруженный материал не идентичен с материалами, признанными решением суда «экстремистским», отсутствует в Реестре экстремистских материалов, то материал должен быть передан в органы прокуратуры для решения вопроса о подаче в суд искового заявления о признании их экстремистскими или террористическими в порядке, установленном главой 25-1 ГПК КР, а производство возбужденного уголовного дела по этим материалам прекращено.  

На сегодняшний день на сайте Генеральной прокуратуры пока еще нет Реестра и не опубликован список экстремистских материалов. Но на сайте Министерства юстиции КР по состоянию на 2021 год имеется «список экстремистских материалов», состоящий из 23 пунктов, из которых 7 имеют название/наименование публикации, остальные же указаны просто материалами (публикации, видео, фото, символика, атрибутика), размещенными на «Интернет-ресурсе». 

(Прим.см. Список экстремистских материалов, опубликованных на сайте Министерства юстиции КР. Доступно на сайте: http://minjust.gov.kg/ru/content/950).

Исходя из принципа действия нормативного правового акта во времени, в частности согласно части 5 статьи 9 Закона КР «О нормативных правовых актов Кыргызской Республики» действие нормативного правового акта не распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие. Соответственно, в Реестр должны быть включены материалы, признанные таковыми судом с момента вступления в силу нового Закона КР «О противодействии экстремистской деятельности», а на список, размещённый на сайте Министерства юстиции КР, должна быть указана ссылка в Реестре.

Следует отметить, что даже при таком небольшом количестве в данном списке «экстремистских материалов» Министерства юстиции большинство из них невозможно идентифицировать. При заполнении списка никак не используются библиографические правила, материалы не описываются по внешнему виду, по обложке, по первым и последним фразам и т.д. В списке указаны даты решения и наименования судов, признавших их экстремистскими. Также и самих судебных решений, которые бы позволили ознакомиться с какой-либо характеристикой запрещенных материалов, нет. Так к примеру, большинство материалов указаны как «Информация, материалы и видеофильмы, размещенные на сайтах: www.sunnti.com, archive.org, www.muslm.org, altairmedia.wordpress.com, justpaste.it, www.ansarsunna.com, www.paldf.net, lslamenmelilla.blogspot.com, www.islamist-movements.com». Поэтому Генеральной прокуратуре необходимо с учетом указанных пробелов разрабатывать Реестр информационных материалов признанных экстремистскими.

Кроме того, согласно статье 18 нового Закона КР «О противодействии экстремисткой деятельности» юридическое лицо или иная организация признаются экстремистскими и подлежат принудительной ликвидации на основании решения суда. Основанием для признания судом юридического лица или иной организации, действующих на территории КР, экстремистскими являются сведения и факты, подтверждающие их причастность к экстремистской деятельности. Порядок такого признания идентичен с порядком о признании материалов экстремистскими, однако, в ГПК отдельной процедуры нет. Соответственно, такой иск будет рассматриваться в общем порядке искового производства.

Для установления судом наличия в деятельности юридического лица или иной организации признаков экстремистской деятельности требуется заключение соответствующей экспертизы, проведенной экспертной организацией либо вне экспертной организации.

Исковое заявление о признании юридического лица или иной организации экстремистскими и их принудительной ликвидации, а также о запрете использования их атрибутики и/или символики направляется в суд органами прокуратуры.

Копия решения суда о принудительной ликвидации юридического лица, признанного судом экстремистским, направляется в соответствующее подразделение уполномоченного государственного органа, осуществляющего регистрацию юридических лиц, по месту регистрации для внесения сведений о ликвидации в единый государственный реестр юридических лиц, филиалов (представительств).

В случае если религиозная организация или представительство иностранной религиозной организации зарегистрированы в уполномоченном государственном органе по делам религий, копия решения суда о принудительной ликвидации направляется в уполномоченный государственный орган по делам религии для исключения из единого реестра религиозных организаций.

В случае признания судом Кыргызской Республики иностранной или международной организации (ее отделений, филиалов, представительств) экстремистской, деятельность данной организации на территории Кыргызской Республики запрещается, а ее отделения, филиалы, представительства ликвидируются.

Реестр организаций, признанных судом экстремистскими, также должна вестись Генеральной прокуратурой и подлежит систематическому обновлению на ее официальном сайте. Однако, пока на сайте Генеральной прокуратуры такой Реестр также отсутствует. 

В списке экстремистских материалов Министерства юстиции КР не содержится перечень официальных материалов, запрещенных экстремистских организаций или упоминания о принадлежности материалов к запрещенной организации, поскольку согласно ранее действовавшему Закону КР «О противодействии экстремистской деятельности» такого требования об обнародовании материалов экстремистских организаций не было.

Судебная экспертиза по делам, связанным с противодействием экстремистской деятельности

3.1. Определение вида судебной экспертизы по делам, связанным с противодействием экстремистской деятельности

В настоящее время на практике в большинстве случаях при выявлении признаков экстремистской деятельности в тех или иных материалах встречается назначение религиоведческой или теологической экспертизы, которые часто используются как синонимы, что представляет собой серьезную методологическую ошибку.

Несмотря на то, что и религиоведение, и теология имеют дело с религией, их отличает объект исследования и применяемые подходы. Теология направлена, прежде всего, на изучение самого божества, то есть на объект, находящийся вне нашей реальности, а так как понимание бога отличается в каждой религии, то и теология всегда конфессиональна. Следовательно, не бывает общей теологии – она всегда выступает с позиции определенного вероучения: мусульманского, христианского (католического, православного, протестантского) либо какого-то др. Религиоведение же основывает свое понимание религии на эмпирическом, то есть доступном проверке материале и на строгом рационалистическом осмыслении полученных данных. 

При проведении религиоведческой экспертизы недопустимо, чтобы экспертом или членом экспертной группы являлся представитель какой-либо конфессии. При наличии реальной религиозной конкуренции передача представителю одной из конфессий функции государственного эксперта либо специалиста-консультанта может вызвать предвзятую и неадекватную оценку других вероучений, поскольку сложившиеся стандарты мышления зачастую мешают подняться над уровнем привычных конфессиональных представлений, а это, в свою очередь, может спровоцировать межконфессиональный конфликт. (Прим.: См. Загребина И.В., Пчелинцев А.В., Элбакян Е.С. Религиоведческая экспертиза: учебник для бакалавриата и магистратуры. М.: Юрайт, 2017.С.117.)

Согласно статье 8 Закона КР от 24 июня 2013 года № 100 «О судебно-экспертной деятельности», судебный эксперт обязан проводить исследование на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Тем самым, при проведении независимой экспертизы эксперт должен руководствоваться общенаучными принципами и проводить религиоведческую, а не так называемую теологическую экспертизу.

Таким образом, если религиоведческая экспертиза представляет собой независимое, объективное исследование, основанное на научных принципах и методах исследования, то теологическая – является взглядом на предмет исследования «изнутри» конкретной религии, в силу чего носит конфессиональный и, соответственно, оценочный характер. 

В задачи религиоведческой экспертизы, прежде всего, входит:

(1) Определение религиозного/нерелигиозного характера организации;

(2) Установление религиозной принадлежности организации;

(3) Оценка соответствия заявленных форм и методов деятельности религиозной организации при ее учетной регистрации/перерегистрации, их фактической деятельности (задача государственной религиоведческой экспертизы);

(4) Изучение религиозной литературы организации, в которой выявляются ценностные ориентации, миссионерские призывы, социально значимые установки с целью дифференциации призывов экстремистского и неэкстремистского характера (в составе комплексной психолого-лингвистической экспертизы).

(Прим. см. Методическое руководство по проведению религиоведческой и комплексной судебной психолого-лингвистической экспертизы в Кыргызской Республике. Электронная версия доступна по адресу: http://www.advocacy.kg/index.php/4263-3-aprelya-posobie-metodicheskoe-rukovodstvo-po-provedeniyu-religiovedcheskoj-i-sudebnoj-kompleksnoj-psikhologo-lingvisticheskoj-kpl-ekspertizy).

Законом КР «О свободе вероисповедания и религиозных организациях в КР» предусмотрен такой вид экспертизы как религиоведческая, которая в зависимости от целей проводимой религиоведческой экспертизы назначается судебная религиоведческая экспертиза и государственная религиоведческая экспертиза.

Так, в целях судопроизводства судебная религиоведческая экспертиза может назначаться и проводиться как самостоятельная однородная экспертиза и как религиоведческий компонент в рамках комплексной судебной психолого-лингвистической экспертизы, поскольку по разным категориям дел возникает необходимость установить факты, связанные с содержанием или направленностью текстов (высказываний). 

К примеру, по статье 331 «Создание и финансирование экстремистской организации», статье 332 «Изготовление, распространение экстремистских материалов» УК КР; по гражданским делам в связи с применением Законов КР «О противодействии экстремистской деятельности» и «О свободе вероисповедания и религиозных организациях в КР»; по административным делам в связи с оспариванием юридическими лицами различных предписаний и предупреждений, выносимых государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами. Поэтому наиболее целесообразным является назначение по вышеуказанным категориям уголовных дел комплексной судебной психолого-лингвистической экспертизы, наряду религиоведческой экспертизой. 

 

3.2. Отличительные особенности государственной религиоведческой экспертизы

Порядок и условия проведения государственной религиоведческой экспертизы (далее ГРЭ) определены Законом КР «О свободе вероисповедания и религиозных организациях в КР». ГРЭ проводится в целях установления соответствия учредительных документов, а также других документов религиозного содержания, духовных (религиозных) образовательных программ, информационных материалов религиозного содержания и предметов религиозного назначения законодательству КР в соответствии с Законом КР «О свободе вероисповедания и религиозных организациях в Кыргызской Республике» и назначается государственным органом по делам религий в лице Государственной комиссии по делам религии (далее – ГКДР), находящейся в ведении Президента КР (статьи 10,11,12,22 Закона КР «О свободе вероисповедания и религиозных организациях в КР»).

ГРЭ проводится религиоведческой экспертной группой, действующей при ГКДР, которая осуществляет работу по формированию и реализации государственной политики в религиозной сфере и координирует деятельность государственных органов КР в области религий. 

ГКДР назначает проведение ГРЭ в следующих случаях:

1) поступления заявления об учетной регистрации или перерегистрации религиозных организаций, миссий (представительств) зарубежных религиозных организаций (далее – миссии),

2) для принятия решения о приостановлении деятельности миссий,

3) производства, приобретения, хранения, ввоза, вывоза и распространения религиозной литературы, иных печатных, аудио-, видеоматериалов,

4) поступления религиозной литературы в библиотечные фонды.

При поступлении религиозной литературы в библиотечные фонды КР проведение ГРЭ является обязательным (часть 3 статьи 22 Закона КР «О свободе вероисповедания и религиозных организациях в КР»).

К объектам РЭ относятся:

1) учредительные документы, представленные для регистрации или перерегистрации религиозных организаций, миссий (представительств) зарубежных религиозных организаций,

2) религиозная литература, иные печатные, аудио-, видеоматериалы,

3) документы религиозного содержания (документы, определяющие структуру, основы вероучения миссии, религиозную практику, а также документы, характеризующие формы и методы религиозной деятельности).

В случае обнаружения признаков экстремизма, эксперты ГРЭ приостанавливают проведение экспертизы и письменно уведомляет ГКДР, а далее ГКДР должен передать соответствующим компетентным органам для проведения комплексной экспертизы.

3.3. Комплексная судебная психолого-лингвистическая экспертиза (КСПЛЭ), проводимая в рамках уголовных дел, связанных с противодействием экстремистской деятельности

3.3.1. Проблемы практики

При оценке объектов экспертизы на наличие в них элементов экстремистской деятельности экспертам необходимо определить, направлена ли деятельность какой-либо организации на цели, предусмотренные пунктом 1 статьи 4 Закона КР «О противодействии экстремистской деятельности» (в ред.2023 г.). Ранее дейстовавшим Законом КР «О противодействии экстремистской деятельности» (в ред.2005 г.). был предусмотрен такой специальный вид экспертизы, как экспертиза на предмет выявления экстремистского содержания в тех или иных информационных материалах и устных высказываниях, для чего должен был быть созадан координационный экспертный комитет, Положение и состав которого должен был быть утвержден Правительством КР (абзац 2 статьи 4). По смыслу данной нормы экспертизу по всем категориям дел на предмет выявления экстремистского содержания в тех или иных информационных материалах и устных высказываниях уполномочен был проводить указанный экспертный комитет. 

Несмотря на высокую востребованность, данный комитет не был создан, и на практике все материалы направлялись на религиоведческую экспертизу в ГКДР. Однако, исходя из задач религиоведческой экспертизы, проводимой ГКДР, непосредственное выявление признаков экстремистской деятельности, обозначенных в Законе КР «О противодействии экстремистской деятельности», не входят в ее компетенции. Исследование текстов по делам, связанным с противодействием экстремизму по определению признаков экстремизма, должно проводиться специалистами различных специальностей и входит в задачи комплексной психолого-лингвистической экспертизы (далее – КСПЛЭ). 

3.3.2. Понятие и задачи КСПЛЭ

КСПЛЭ текстов по делам, связанным с противодействием экстремистской деятельности – это вид судебной экспертизы, назначаемой при досудебном или судебном производстве, когда возникает необходимость установить факты, связанные с содержанием или направленностью текстов или высказываний:

  1. по преступлениям либо правонарушеним, предусмотренным УК и КоП КР, экстремистской направленности;
  2. по административным делам в связи с оспариванием общественными объединениями или религиозными организациями различных предписаний и предупреждений, выносимых государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами;
  3. по гражданским делам о признании материалов экстремистскими/террористическими.

Задачами КСПЛЭ текстов по делам, связанным с противодействием экстремизму, являются:

- установление наличия в тексте призывов к определенным действиям;

- установление наличия в тексте пропаганды (национального, религиозного, языкового, расового и др. превосходства, исключительности или неполноценности);

- установление наличия в тексте оправдания или обоснования экстремистской деятельности, или терроризма;

- установление направленности речевых действий (текста) на возбуждение розни, вражды, ненависти, унижения достоинства человека, оскорбление человека по определенным признакам (пола, расы, национальности, отношения к религии и др.).

Нужно иметь в виду, что правовая оценка не входит в компетенцию экспертов и экспертизы. Эксперты могут указать имеются ли признаки экстремизма, в то время как правовую оценку дают специалисты правоохранительных органов и суд. 

3.3.3. Роль эксперта-лингвиста

Вне зависимости от природы экстремизма (политический, религиозный, этнический, национальный, расовый и др.) ключевая роль отводится именно эксперту-лингвисту (не филологу!). Специфика судебной лингвистической экспертизы, назначаемой по вышеуказанным уголовным делам, заключается в том, что результаты лингвистического анализа содержательно-смысловой и формальной стороны речевого произведения, служат источником доказательства наличия или отсутствия состава, то есть признаков объективной стороны преступления. Именно лингвист может определить следующие признаки экстремизма (призыв, пропаганду взглядов, возбуждение розни, вражды, оправдание…).

3.3.4. Роль эксперта-психолога

Анализ сопровождающего текстовое сообщение воздействия проводит эксперт-психолог. В его задачи входит определение наличия целенаправленного вредоносного либо же нейтрального его характера, определение возникновения каких-либо сопутствующих восприятию текста психических состояний и возможных последствий таких состояний, выделение сопровождающие текстовое сообщение в аудио- и видеоматериалах психологического воздействия. При этом следует учитывать, что любые источники информации – визуальные, аудиальные, кинестетические – обладают способностью оказывать психологическое воздействие на человека, различное по силе и направленности. Эксперт-психолог при проведении комплексной экспертизы привлекается, в первую очередь, для анализа визуальных материалов, выделения наличия в них возможных факторов психологического воздействия.

 

3.3.5. Роль эксперта-религиоведа

В том случае, если текст имеет религиозное происхождение, то в состав экспертной группы по проведению комплексной психолого-лингвистической экспертизы приглашается эксперт-религиовед, который может определить религиозную принадлежность, исследуемого материала; предоставить религиоведческую информацию об организации/группе/материале (истории, вероучении, характере идеологии, институализации и др.). 

Таким образом, при назначении экспертизы по делам, связанным с противодействием экстремизму, должна проводиться комплексная психолого-лингвистическая экспертиза с религиоведческим компонентом (если материал имеет религиозный характер), где:

  • Лингвист определяет, что и как сказано (содержание и форма);
  • Психолог определяет направленность высказываний и возможное воздействие;
  • Религиовед определяет, к какой религии или религиозному течению относятся исследуемые объекты, особенности вероучения и культа.

Несмотря на то, что лингвист может найти пропаганду исключительности в религиозных текстах, только комплексный подход при проведении экспертизы позволит определить - действительно ли она носит противоправный характер. Кроме того, для обоснования своих действий экстремистские и террористические организации в своей аргументации часто ссылаются на религиозные материалы, написанные в разные исторические периоды. И поскольку такая литература создавалась в соответствующих условиях, имела определенные цели и аудиторию, то исследователь должен быть очень осторожен при вынесении экспертного решения о признании подобной литературы экстремистской. Вот почему, как правило, в качестве объектов экспертизы не могут выступать различного рода священные писания, такие как Коран, Ветхий и Новый Завет, Бхагават-Гита и т.п.  

3.4. Порядок и условия назначения КСПЛЭ по установлению наличия признаков экстремистской деятельности

3.4.1. Нормативно-правовые основы

Согласно части 3 статьи 15 Закона КР «О противодействии экстремистской деятельности» для установления судом признаков экстремистской деятельности в информационных материалах, отсутствующих в реестре информационных материалов, признанных судом экстремистскими, требуется заключение соответствующей экспертизы, проведенной экспертной организацией либо вне экспертной организации.

Порядок и условия проведения судебной экспертизы определены следующими НПА:

  • Гражданский процессуальный кодекс КР от 25 января 2017 года № 14;
  • Уголовно-процессуальный кодекс КР от 28 октября 2021 года № 129;
  • Законе КР от 24 июня 2013 года № 100 «О судебно-экспертной деятельности»,
  • Законе КР от 24 февраля 2023 года № 40 «О противодействии экстремистской деятельности»;
  • Положении о Судебно-экспертной службе при Министерстве юстиции Кыргызской Республики (доступно на сайте: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/158299?cl=ru-ru); 
  • Положении о порядке и условиях выдачи, отказа в выдаче, приостановления, прекращения действия и лишения сертификата компетентности судебного эксперта Кыргызской Республики (доступно на сайте: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/12693?cl=ru-ru); 
  • Положении об экспертно-квалификационной комиссии (достпно на сайте: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/12694?cl=ru-ru); 
  • Порядке ведения Государственного реестра судебных экспертов Кыргызской Республики (доступно на сайте: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/12695?cl=ru-ru); 

Порядке ведения Государственного реестра методик судебно-экспертных исследований Кыргызской Республики (доступно на сайте: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/12696?cl=ru-ru); 

Инструкции о производстве судебных экспертиз в Судебно-экспертной службе при Министерстве юстиции Кыргызской Республики (Доступно на сайте: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/93755) и др.

3.4.2. Субъекты и объекты КСПЛЭ

Комплексная судебная психолого-лингвистическая экспертиза (КСПЛЭ) назначается в связи с производством по уголовным, гражданским, административным делам и по др. Порядок назначения экспертизы по гражданским делам установлены в статьях 93-100 ГПК КР, а по административным делам в статьях 75-82 АПК КР.

В соответствии с частью 3 статьи 179 УПК КР экспертиза по уголовным делам может быть поручена и производится:

1) государственными и (или) негосударственными экспертами;

2) в разовом порядке иными лицами, обладающими специальными познаниями, в порядке и на условиях, предусмотренных законом;

3) лицами, из числа предложенных участниками процесса, обладающими специальными познаниями, в том числе не являющимися гражданами Кыргызской Республики.

КСПЛЭ проводится Судебно-экспертной службой при Министерстве юстиции Кыргызской Республики (далее – СЭС) и иными судебно-экспертными организациями, экспертами в соответствии с законодательством о судебно-экспертной деятельности. 

Требования к судебным экспертам установлены Законом КР «О судебно-экспертной деятельности», в частности в статье 14 говорится, что в качестве судебного эксперта может выступать государственный судебный эксперт, негосударственный судебный эксперт или другое лицо, обладающее необходимыми специальными знаниями. Государственным и негосударственным судебным экспертом является работник судебно-экспертной организации, производящий судебную экспертизу в порядке исполнения своих должностных обязанностей.

Государственный судебный эксперт не является государственным служащим, за исключением экспертов подразделений правоохранительных органов. Лицо, привлеченное для участия в деле в качестве судебного эксперта, не состоящее в штате какой-либо судебно-экспертной организации, производит судебную экспертизу в порядке выполнения поручения органа (лица), ее назначившего, в соответствии с законодательством КР. 

Проведение судебной религиоведческой экспертизы не может быть поручено ГКДР, поскольку данный орган не уполномочен проводить судебную экспертизу, но можно привлечь сотрудника ГКДР в качестве судебного эксперта в соответствии со статьей 185 УПК КР «Производство экспертизы вне экспертной организации» и части 6 статьи 13 Закона КР «О судебно-экспертной деятельности». В данном случае экспертиза представляет собой заключение конкретного специалиста, а не уполномоченного государственного органа. 

К объектам КСПЛЭ относятся объекты ГРЭ, а также текст, содержащийся на любом носителе (бумаге, электронном устройстве, это может быть файл любого формата, отображающего текст), записи устных выступлений (на митинге, в телепередаче, на любом ином мероприятии), видео- и кинофильмы, видеосюжеты, отображенные на любых носителях записи (аудио- и видеофонограммы), аудио-визуальный продукт в Интернете и др.

3.4.3. Основания для назначения КСПЛЭ

Экспертиза назначается в случаях, когда обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены в результате исследования материалов, проводимого экспертом на основе специальных научных знаний. Наличие таких знаний у иных лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве, не освобождает следственного судью, суд, следователя, уполномоченного должностного лица органа дознания от необходимости в соответствующих случаях назначить экспертизу (статья 178 УПК КР).

Признав необходимым назначение экспертизы, следственный судья, суд, следователь, уполномоченное должностное лицо органа дознания выносят об этом постановление, в котором указываются (статья 179 УПК КР):

1) должность, фамилия и инициалы лица, назначившего экспертизу;

2) вид экспертизы;

3) основания назначения экспертизы;

4) сведения о лице, направляемом на экспертизу;

5) объекты, направляемые на экспертизу, и информация об их происхождении, а также разрешение на возможное полное или частичное уничтожение указанных объектов, изменение их внешнего вида или основных свойств в ходе исследования;

6) фамилия, имя и отчество эксперта или наименование экспертной организации, в которой должна быть произведена экспертиза;

7) вопросы, поставленные перед экспертом.

При необходимости производства сложных экспертных исследований они проводятся комиссией экспертов (комиссионная экспертиза), а для установления обстоятельств дела на основе использования специальных познаний, относящихся к разным видам экспертных специальностей или профилей подготовки, организуется производство комплексных экспертиз, поручаемых экспертам соответствующих специальностей.

3.4.4. Возможности оспаривания судебного экспертного заключения

Экспертное заключение не имеет заранее установленной силы (статья 76 ГПК КР, статья 55 АПК КР, статья 23 УПК КР), однако, как показывает практика, оно может влиять на исход дела. Поэтому, если одна из сторон спора не согласна с результатами экспертизы, она должна предпринять незамедлительные действия по его оспариванию. 

Нужно учитывать, что оспаривание заключения экспертизы само по себе невозможно. Несогласная сторона может лишь ходатайствовать о проведении дополнительного или повторного исследования.

Назначение дополнительной экспертизы актуально, когда заключение предыдущей оказалось неясным. Повторное исследование назначают тогда, кода данные подвергаются сомнению в целом. 

Можно выделить следующий ряд поводов для оспаривания судебного заключения эксперта:

1) факты нарушения процессуальных прав участников судебного разбирательства при назначении и производстве судебной экспертизы, которые повлияли или могли повлиять на содержание выводов экспертов;

2) совершение экспертом действий, ставящих под сомнение его объективность и беспристрастность;

3) несоответствие квалификации эксперта задачам экспертизы;

4) противоречие выводов эксперта другим имеющимся в деле доказательствам, в частности заключению внесудебного эксперта (специалиста).

В связи с этим можно выделить четыре возможных способа оспаривания экспертизы: 

  1. рецензирование на заключение эксперта, 
  2. проведение повторной экспертизы, 
  3. участие в процессе специалиста, 
  4. вызов эксперта.

Проведение рецензирования заключения – это самый популярный метод в последнее время. Процессуальное законодательство допускает рецензию как вид доказательства своей позиции. Такую рецензию можно рассматривать в качестве письменного доказательства, а самого рецензента в качестве специалиста. Статья 53 ГПК КР, статья 46 АПК КР, статья 57 УПК КР предусматривают возможность участия специалиста в процессе.

Рецензирование экспертного заключения проводится для установления достоверности, правильности, обоснованности и полноты выводов. Основные критерии, по которым проводится рецензирование заключения:

  • соответствие содержания экспертного заключения действующему законодательству;
  • соблюдение установленной процедуры назначения и производства экспертизы (включая правомочность экспертной организации или учреждения, квалификацию эксперта);
  • обоснованность, корректность и эффективность применения соответствующих методик проведения исследования;
  • полнота и всесторонность проведенного исследования;
  • полнота и обоснованность сделанных экспертом выводов и др.

Также в качстве рекомендации - желательно представить такое же количество рецензий, сколько подписали экспертов рецензируемое экспертное заключение ( к примеру, резензируется заключение комиссионной эксперизы в составе 5 экспертов, то и рецензий  следует предстваить от 5 такого же уровня экспертов).

Проведение повторной экспертизы возможно лишь в том случае, если существуют веские причины и основания считать, что эксперт допустил ряд грубых ошибок и достоверность экспертизы находится под серьезным сомнением. Такое случается нечасто по ряду причин. Главная причина заключается в том, что ни Уважаемый Суд, ни Стороны зачастую не обладают столь глубокими знаниями как эксперт и им достаточно сложно оценить методики и способы ее проведение.

Участие в процессе специалиста. Согласно статье 57 УПК КР суд может привлекать специалистов для получения консультаций, пояснений и оказания непосредственной технической помощи. Практика показывает, что доводы о полноте, правильности экспертизы, исходящие от стороны или представителя по делу, судом не воспринимаются. 

В большинстве случаев на этапе проведения судебной экспертизы по делу заканчивается рассмотрением дела по существу, суд выходит на вынесение решения. Если одна из сторон не согласна с результатом экспертизы, то ее доводы суд может не принять во внимание, т.к. они исходят от лица, не обладающего специальными знаниями. Несогласной стороне необходимо позаботиться о явке в суд специалиста.

Явка специалиста должна быть к ближайшему после получения судебной экспертизы заседанию. Это необходимо для предоставления суду квалифицированных разъяснений и консультаций. В начале судебного заседания необходимо заявить ходатайство о вызове и допросе специалиста.

В качестве специалиста может быть привлечен рецензент судебного экспертного заключения. Он сможет предоставить суду разъяснения, по существу, изученного им экспертного заключения. Заинтересованной стороне следует добиваться полноты отражения вопросов специалисту и его ответов в протоколе судебного заседания.

Вызов эксперта осуществляется с целью ответов на вопросы, которые возникли у стороны по его заключению. Для этого процессуального действия подготавливается мотивированное ходатайство.

В ходатайстве о вызове эксперта обозначаются конкретные детали исследовательской части, части заключения, которые, по мнению стороны, были проведены с нарушениями, особенно если в них будут обнаружены противоречия, незаконченность мысли, нелогичность, технические ошибки, опечатки и иные детали, которые требуют пояснений.

Это одна из важнейших деталей, так как правильная постановка вопросов, может доказать ошибочность и поставить под сомнения доказательственные свойства заключения эксперта: относимость, допустимость, достоверность или достаточность. Результат участия эксперта в процессе позволяет: либо, при грамотной постановке вопросов, оспорить заключение судебной экспертизы; либо, наоборот, усилить выводы, данные экспертом в судебном заключении.

3.4.5. Рекомендации по оспариванию экспертного заключения

Предположим, что в судебном экспертном заключении выявлены нарушения, которые ставят под сомнение его доказательственные свойства: относимость, допустимость, достоверность или достаточность. Как показывает практика, шансы, что с этим суд согласится и вынесет решение на основании иных доказательств по делу, минимальны.

Прежде, чем принять меры по оспариванию судебного экспертного заключения, необходимо определить конечную цель – о чем ходатайствовать перед судом вследствие выявленных в судебном экспертном заключении нарушений.

Процессуальное законодательство (статья 98 ГПК КР, статья 80 АПК КР, часть 9 статьи 331 УПК КР) предусматривает два варианта:

  1. проведение повторной экспертизы. 
  2. проведение дополнительной экспертизы. 

Важно учесть, что проведение повторной экспертизы назначается в исключительных случаях и необходимость ее назначения должна быть доказана (например, при выявлении существенных нарушений установленного процессуальным законодательством порядка назначения или проведения экспертизы).

Поэтому можно использовать оба варианта:

- ходатайство о проведении повторной экспертизы;

- отдельно (на случай отклонения первого ходатайства) подготовить ходатайство о назначении дополнительной экспертизы (по дополнительным вопросам, в целях установления дополнительных обстоятельств). При тщательной и профессиональной подготовке вопросов, результат дополнительной экспертизы может опровергнуть экспертное заключение, сделанное ранее.

Важно: все ходатайства, заявления, пояснения должны быть письменно оформлены и мотивированы, особенно если участник процесса просит суд приобщить доказательства по существу оспариваемой судебной экспертизы (рецензию/рецензии, независимое экспертное заключение, заключение специалиста) к материалам дела.

Несмотря на значимость экспертного заключения в процессе доказывания по делу, любое заключение может быть оспорено следующими способами:

Процедура. Проведение экспертизы должно в точности соответствовать требованиям, предъявляемым к ней законодательством КР, в частности, это требования к основанию назначения, к личности эксперта, обязательное соблюдение прав заинтересованных лиц и другие.

Обоснованность. В данном случае заключение эксперта ставится под сомнение посредством указания на внутренние противоречия самого заключения, не обоснованность (отсутствие указания на источник информации), и прочее.

Заключение специалиста. Для оспаривания экспертного заключения в судебном заседании может быть допрошен специалист. Давая оценку проведенному исследованию, специалист указывает на избрание не верных методов и способов исследования, использование устаревших, не верных источников, наличие противоречий выводов эксперта и другое.

Представление собственного экспертного заключения. Наличие двух экспертных заключений, выводы которых прямо противоположны друг другу, обуславливает необходимость назначения судом повторной экспертизы.