Виды религиозных объединений. Религиозные группы

В России гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений регулируются Федеральным законом от 26.09.1997 № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях". В соответствии с пунктом 2. статьи 6 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций. В настоящем материале будут рассмотрены понятие, особенности и порядок уведомления о начале деятельности.

1. Религиозная группа как вид религиозного объединения

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»  (далее – Закон о свободе совести) религиозной группой признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица.

Существенным признаком религиозной группы является то, что это религиозное объединение действует без государственной регистрации.

Законом не установлена какой должна быть численность группы, не установлены ни минимальные значения ни максимальные, в виду чего группой можно назвать как 2 человека, так и 1000 человек.

Исходя из дефиниции пункта 1 статьи 7 Закона о свободе совести, для религиозной группы отсутствуют требования об обязательной государственной регистрации. Государственная регистрация является правом, а не обязанностью религиозного объединения. В соответствии с частью 2 статьи 30 Конституции РФ никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем. Кроме того, пунктом 5 статьи 3 Закона о свободе совести установлено, что никто не может быть принужден к участию или неучастию в богослужениях, других религиозных обрядах и церемониях, в деятельности религиозных объединений.

Государственная регистрация связана исключительно с приобретением правоспособности юридического лица и ее никак нельзя рассматривать как разрешение на деятельность. Иначе это бы вступало в противоречие с 28 статьей Конституции РФ. Поскольку гарантированное статьей 28 Конституции право на совместное вероисповедание является непосредственно действующим и не связано с какой-либо регистрацией.

Кроме того, согласно пункта 1 статьи 3 Закона о свободе совести в Российской Федерации право на свободу совести и свободу вероисповедания может реализовываться как индивидуально, так и совместно с другими, в том числе путем создания религиозного объединения. Иными словами, реализовать право на свободу вероисповедания коллективно, можно и без создания религиозного объединения. Совместное чтение Библии вовсе не означает, что участники такого собрания создали религиозное объединение в виде религиозной группы. Для создания религиозной группы необходимо воспользоваться правом закрепленным в пункте 2 статьи 7, а именно подать уведомление о начале деятельности религиозной группы. Именно после того, как сведения о группе будут приняты органом, уполномоченным принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, по месту осуществления деятельности религиозной группы – территориальный орган Министерства юстиции РФ, можно говорить о том, что религиозная группа создана и начала свою деятельность. Уведомление - право, а не обязанность религиозной группы.

Участниками религиозной группы могут быть граждане Российской Федерации, а также иные лица, постоянно и на законных основаниях проживающие на территории Российской Федерации.

2. Подача уведомления о начале деятельности религиозной группы

В соответствии со статьей 7 Закона о свободе совести религиозная группа в письменной форме уведомляет о начале своей деятельности соответствующий территориальный орган Минюста России по месту осуществления деятельности религиозной группы.

Заявителем при предоставлении уведомления о начале деятельности религиозной группы (далее – уведомление) может быть как руководитель (представитель) религиозной группы или руководящий орган (центр) централизованной религиозной организации в случае, если религиозная группа входит в ее структуру.

Уведомление представляют как вновь созданные религиозные группы, так и те группы, которые ранее уведомили о создании и начале своей деятельности органы местного самоуправления.

Форма уведомления (№ РГ0001) утверждена приказом Минюста России от 05.10.2015 № 234. В уведомлении указываются сведения:

  • об основах вероисповедания,
  • о местах совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний,
  • руководителе (представителе),
  • гражданах, входящих в религиозную группу, с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства.

В последующем религиозная группа представляет уведомление о продолжении деятельности не реже одного раза в три года со дня последнего уведомления территориального органа Минюста России. Уведомление о продолжении деятельности составляется в простой письменной форме.

3. Особенности деятельности религиозной группы

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона о свободе совести помещения и необходимое для деятельности религиозной группы имущество предоставляются в пользование группы ее участниками.

Помещения, которые могут быть предоставлены религиозной группе, могут быть как жилые, так и нежилые, находящиеся в собственности или ином имущественном праве ее участников.

Поскольку религиозная группа не обладает правоспособностью юридического лица, то она не может быть стороной в гражданском правоотношении. То есть от имени религиозной группы невозможно заключать какие-либо договоры. Поэтому в данном случае договор может быть заключен от имени одного или нескольких участников религиозной группы. Аналогично, религиозная группа, не являющаяся юридическим лицом, не может иметь имущества, находящегося в ее обособленной собственности. Имущество, необходимое для деятельности группы, может находиться в собственности одного либо нескольких ее участников.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Закона о свободе совести религиозная группа имеет право беспрепятственно совершать богослужения и другие церемонии. Кроме того религиозная группа имеет право на обучение религии и религиозное воспитание своих последователей, для реализации указанного права не требуется никакого дополнительного уведомления, деятельность по обучению религии не является образовательной деятельностью и не требует наличия лицензии.

По сравнению с религиозными организациями, круг прав религиозных групп значительно уже поскольку они не могут производить, приобретать, экспортировать, импортировать религиозную литературу, печатные, аудио- и видеоматериалы и иные предметы религиозного назначения; устанавливать и поддерживать международные связи и контакты, в том числе в целях паломничества, участия в собраниях и других мероприятиях, для получения религиозного образования, осуществления благотворительной и культурно-просветительской деятельности и др. В то время как религиозные организации обладают широким объемом прав, закрепленных статьями 15 - 24 Закона о свободе совести.

Более того, отсутствие статуса юридического лица не позволяет религиозным группам даже защищать свои права в суде, поскольку они не вправе выступать истцом в судебном процессе. Это могут делать только отдельные их прихожане от собственного имени.

В отличии от религиозных организаций, которые в соответствии с пунктом 8 статьи 8 Закона о свободе совести обязаны при осуществлении своей деятельности указывать свое полное наименование, для религиозных групп такая обязанность отсутствует.

Вместе с тем, на практике, религиозные группы часто сталкиваются с требованиями правоохранительных органов указывать свое вероисповедание при осуществлении своей деятельности. Действительно, такое требование в Законе о свободе совести закреплено также в пункте 8 статьи 8, однако, указанная статья касается только деятельности религиозных организаций, но не религиозных объединений в целом. Подобные требования к религиозным группам Закон о свободе совести не предъявляет. Поэтому требования правоохранительных органов следует рассматривать как необоснованные. 

4. Миссионерская деятельность и религиозные группы

При осуществлении миссионерской деятельности от имени религиозной группы согласно пункту 1 статьи 24.2 Закона о свободе совести граждане обязаны иметь при себе решение общего собрания религиозной группы о предоставлении им соответствующих полномочий. В решении также должны быть указаны реквизиты письменного подтверждения получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, выданного территориальным органом федерального органа государственной регистрации.

Законно находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной группы, с некоторыми ограничениями. В соответствии с пунктом 3 статьи 24.2 Закона о свободе совести указанные выше субъекты вправе осуществлять миссионерскую деятельность только на территории субъекта Российской Федерации, в котором расположен территориальный орган федерального органа государственной регистрации, выдавший письменное подтверждение получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, при наличии решения общего собрания религиозной группы о предоставлении им соответствующих полномочий.