Реагирование на нарушение права на захоронение умершего

В Кыргызстане каждый человек имеет право на захоронение (погребение) после смерти с соблюдением обычаев и традиций, религиозных и культовых обрядов. На практике возможны случаи, когда это право нарушается. Например, глава айыл окмоту или жители села не дают захоронить умершего на местном кладбище по религиозным мотивам. Какую ответственность несут лица, препятствующие захоронению умершего человека? И как реагировать на нарушение права на захоронение?

 

В Кыргызстане происходили случаи, когда местные жители не давали похоронить родственникам усопшего на местном кладбище, мотивируя тем, что местное кладбище является “мусульманским”. Такие случаи часто сопровождались насилием в отношении родственников усопшего, требованием отречения от религиозных убеждений, а в нескольких случаях тело усопшего было выкопано и перезахоронено в других местах, не предназначенных для захоронения.

 

В настоящее время, ситуация усугубляется тем, что отсутствует специальный закон, регулирующий вопросы погребения усопших, в том числе определяющий порядок обжалования и восстановления нарушенного права на захоронение. Закон «О погребении и похоронном деле», принятый Жогорку Кенешем Кыргызской Республики 10 декабря 2015 года, после рассмотрения возражения Президента Кыргызской Республики к закону, был отклонен Жогорку Кенешем Кыргызской Республики постановлением от 5 февраля 2020 года № 3527-VI «О возражении Президента Кыргызской Республики к Закону Кыргызской Республики «О погребении и похоронном деле».

 

При разработке данного раздела в виду отсутствия специального нормативного-правового акта была предпринята попытка изложения существующих действующих механизмов защиты права на захоронение умершего. Изложенные механизмы возможны к применению в зависимости от фактов и случаев, связанных с наличием определенных действий, насилия, запрета и отрицанием права на захоронение.

1. Законодательное регулирование вопроса погребения умерших

Для защиты нарушенного права, следует исходить из того, что право на захоронение умершего связаны с конституционным правом на свободу и личную неприкосновенность (часть 1 статьи 24), правом на неприкосновенность частной жизни, на защиту чести и достоинства (часть 1 статьи 29), правом на свободу совести и вероисповедания, соответственно никто не может быть принужден к выражению своих религиозных и иных убеждений или отказу от них (часть 1 и часть 4 статьи 32).

Эти права гарантированы Конституцией Кыргызской Республики и вытекают из соответствующих общепризнанных принципов и норм международного права, которые согласно КонституцииКР являются составной частью правовой системы нашей страны (часть 3 статьи 6).

Поэтому никто не может подвергаться дискриминации по признаку вероисповедания и религиозных убеждений. И поскольку права и свободы человека относятся к высшим ценностям Кыргызской Республики, они действуют непосредственно, определяют смысл и содержание деятельности всех государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Кыргызская Республика уважает и обеспечивает всем лицам, находящимся в пределах ее территории и под ее юрисдикцией, права и свободы человека (статья16).

Кроме того, непосредственно на основе конституционных норм должны разрешаться дела в органах исполнительной власти и в судах, так как Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие в Кыргызской Республике (часть 1 статьи 6).

Статья 4 Закона Кыргызской Республики “О свободе вероисповедания и религиозных организациях Кыргызской Республики” содержит следующие положения, имеющие отношение к теме.

Так в Кыргызской Республике каждому гарантируется право на свободу вероисповедания и атеистического убеждения. Граждане Кыргызской Республики равны перед законом во всех областях гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни независимо от их отношения к религии и религиозных либо атеистических убеждений.

Иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Кыргызской Республики, пользуются правом на свободу вероисповедания наравне с гражданами Кыргызской Республики.

Запрещается какое-либо принуждение при определении гражданином своего отношения к религии, к исповеданию или неисповеданию религии, участию или неучастию в богослужениях, религиозных обрядах и церемониях, в обучении религии.

Ограничение прав или установление каких-либо преимуществ граждан в зависимости от их отношения к религии, равно как и возбуждение вражды и ненависти, либо умышленное оскорбление чувств граждан в связи с их отношением к религии, осквернение почитаемых той или иной религией объектов культа влекут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Деятельность религиозных организаций не должна ущемлять права и достоинства человека, пропагандировать социальную и гендерную дискриминацию.

Религиозные организации, миссии и их представители за осуществление деятельности, запрещенной законодательством Кыргызской Республики, несут ответственность, установленную законом.

В части 1 статьи 5 установлено, что:

- Кыргызская Республика - светское государство, где не допускается вмешательство религиозных организаций и служителей религиозных культов в деятельность органов государственной власти и местного самоуправления;

- никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной;

- вероучение религиозных организаций не может устанавливаться в качестве обязательного для граждан;

- все религии и религиозные организации равны перед законом;

- взаимоотношения государства и религиозных организаций регулируются законом с учетом их влияния на формирование духовных, культурных, государственных и национальных традиций.

Государство способствует установлению отношений взаимной терпимости и уважения между гражданами, исповедующими религию и не исповедующими ее, между религиозными организациями различных вероисповеданий, а также между их последователями, не допускает религиозного радикализма и экстремизма, действий, направленных на противопоставление и обострение отношений, разжигание религиозной вражды.

Попытки религиозных организаций и служителей религиозных культов оказать какое-либо давление на государственные органы, органы местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающие нормы действующего законодательства Кыргызской Республики, влекут ответственность, установленную законом.

Кроме того, Закон устанавливает, что нарушение законодательства о свободе вероисповедания и религиозных организациях влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Должностные лица, граждане Кыргызской Республики, иные лица, виновные в нарушении законодательства о свободе вероисповедания и религиозных организациях, несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики (статья 29).

Согласно п.8 части 1 статьи 18 Закона Кыргызской Республики “О местном самоуправлении” обеспечение функционирования кладбищ и предоставление ритуальных услуг относятся к вопросам местного значения. И находятся в ведении органов местного самоуправления.

Исполнительными органами местного самоуправления являются мэрии городов, айыл окмоту. А должностными лицами соответственно мэр; глава айыл окмоту; айыл башчысы.

Мэр является выборным должностным лицом города, руководителем исполнительного органа местного самоуправления города.

Акты, подписанные мэром города, могут быть отменены мэром либо признаны недействительными в порядке, установленном законами Кыргызской Республики.

Правила организации деятельности мэрии города по реализации ее полномочий, предусмотренных законодательством, основные требования по организации работы с документами и документационного обеспечения деятельности в аппарате мэрии устанавливаются регламентом мэрии.

Глава айыл окмоту - выборное должностное лицо, руководитель исполнительного органа местного самоуправления айылного аймака.

Акты, подписанные главой айыл окмоту, могут быть отменены главой айыл окмоту либо признаны недействительными в порядке, установленном законами Кыргызской Республики.

Правила организации деятельности айыл окмоту по реализации его полномочий, предусмотренных законодательством в сфере регулирования деятельности органов местного самоуправления, основные требования по организации работы с документами и документационного обеспечения деятельности в аппарате айыл окмоту устанавливаются регламентом айыл окмоту.

Айыл башчысы - назначаемое должностное лицо, выполняющее функции, делегированные решением айыл окмоту.

Айыл башчысы назначается руководителем исполнительного органа местного самоуправления с согласия схода жителей соответствующей территории и является муниципальным служащим.

Решения исполнительных органов местного самоуправления, курултаев, сходов граждан, органов территориального общественного самоуправления не должны противоречить законам Кыргызской Республики.

2. Обращение с жалобой в органы прокуратуры

В случае нарушения права на захоронение граждане вправе обратиться с заявлением, жалобой в органы прокуратуры в соответствии с Законом «О прокуратуре Кыргызской Республики», так как предметом надзора органов прокуратуры являются (статья 31, 33):

- соблюдение Конституции Кыргызской Республики;

- точное и единообразное исполнение законов и иных нормативных правовых актов органами местного самоуправления, их должностными лицами;

- соблюдение прав и свобод человека и гражданина.

Полномочия прокурора (часть 1 статья 34) следующие:

1) рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина;

2) разъясняет гражданам порядок защиты их прав и свобод;

3) принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;

4) использует полномочия, предусмотренные статьей 32 Закона.

Заявление, жалоба подается в районный (городской) орган прокуратуры по месту, где произошло нарушение права на захоронение или по месту, где произошло уголовное преступление или проступок. При этом следует знать, что анонимные обращения в органах прокуратуры не рассматриваются.

Поступающие в органы прокуратуры обращения рассматриваются в порядке и сроки, установленные законодательством. Ответ на обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении обращения отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд (статья 6).

Запрещается пересылка обращения в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.

Решение, принятое прокурором района (города), может быть обжаловано вышестоящему прокурору (прокурору области, Генеральному прокурору). При этом подача жалобы вышестоящему прокурору не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.

3. Обращение с жалобой в судебные органы:

3.1. Механизмы защиты в рамках Гражданского кодекса Кыргызской Республики

Убытки, причиненные родственникам умершего или его близким лицам, или религиозной организации в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего законодательству акта государственного органа, подлежат возмещению государством, а также органами местного самоуправления в случаях, предусмотренных законом (статья 15).

Например, убытками могут быть расходы, которые родственники умершего или его близкие лица, произвели или должны будут произвести для восстановления нарушенного права на захоронение (реальный ущерб): транспортировка тела умершего на другое кладбище, затраты на перезахоронение, затраты на обжалование в прокуратуру и т.д.

Согласно статье 18 кодекса по требованию заинтересованных лиц допускается защита чести, достоинства и деловой репутации гражданина и после его смерти. Это дает право наследнику обратиться в суд с иском о защите чести и достоинства, признания распространенных сведений, связанных с вероисповеданием или религиозным убеждением умершего лица не соответствующими действительности и порочащими его честь и достоинство, и требовать их опровержения.

При этом следует учитывать, что законодательство не содержит определения понятий «честь», «достоинство» или «деловая репутация», поскольку они являются морально-этическими категориями. Вместе с тем, они одновременно признаются личными неимущественными правами и являются самостоятельными объектами судебной защиты.

Также следует учитывать, что при разрешении споров о защите чести, достоинства и деловой репутации должно быть обеспечено равновесие между правом граждан на защиту чести, достоинства, деловой репутации, с одной стороны, и иными гарантированными Конституцией правами и свободами, например, свободой мысли, слова, правом свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

С иском о защите чести, достоинства и деловой репутации умершего лица следует обращаться в районный суд (районный суд в городе, городской суд). Если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, распространены в средствах массовой информации, они должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации, в том числе в сети Internet (Интернет). Порядок опровержения в иных случаях устанавливается судом.

Для обращения с исками о защите чести, достоинства и деловой репутации умершего лица рекомендуется ознакомиться с постановлением Пленума Верховного суда Кыргызской Республики «О судебной практике по разрешению споров о защите чести, достоинства и деловой репутации» № 4 от 13 февраля 2015 года.

3.2. Механизмы защиты в рамках Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики

Согласно статье 4 кодекса любое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законом, обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов. Например, наследники, родственники, близкие лица умершего вправе подать иск о взыскании расходов, которые они произвели или должны будут произвести для восстановления нарушенного права на захоронение, в том числе иски о возмещении имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненного преступлением и (или) проступком, если они не возмещены в добровольном порядке.

По этим делам законодательством не установлен обязательный досудебный порядок урегулирования, поэтому такие дела могут быть переданы на рассмотрение суда без обязательного соблюдения досудебного порядка.

Указанные выше иски подсудны районному суду (районному суду в городе, городскому суду) (часть 1 статья 28).

Иск предъявляется в суде по месту жительства, месту нахождения ответчика, например, осужденного лица, главы айыл окмоту, ритуального агентства (часть 1 статья 30).

Иски к ответчику, место жительства, место нахождения которого неизвестно либо не имеющему места жительства в Кыргызской Республике, могут предъявляться по месту нахождения его имущества в Кыргызской Республике или по последнему известному месту жительства или месту нахождения (часть 1 статья 31).

3.3. Механизмы защиты в рамках Уголовного кодекса Кыргызской Республики

Нарушение права на захоронение может быть основанием для привлечения к уголовной ответственности виновных лиц.

Так нарушение равноправия человека, а именно прямое либо непрямое ограничение права на захоронение в зависимости от вероисповедания, религиозных или иных убеждений человека и причинившее по неосторожности значительный или тяжкий вред,является преступлением согласно статьи 185 Уголовного кодекса.

Термины «Значительный вред» и «Тяжкий вред» применительно к статьи 185 понимаются в таком значении:

Значительный вред - следующие последствия в случаях, когда они не указаны в качестве признака состава преступления, предусмотренного Уголовнымкодексом:

1) причинение менее тяжкого вреда здоровью двух или более лиц;

2) нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина;

4) причинение значительного материального (имущественного) ущерба;

7) иные последствия, явно свидетельствующие о значительности причиненного вреда, если они не указаны в законе как тяжкий или особо тяжкий вред.

Тяжкий вред - следующие последствия в случаях, когда они не указаны в качестве признака состава преступления, предусмотренного Уголовнымкодексом:

1) причинение тяжкого вреда здоровью одного лица, а равно двух или более лиц;

5) причинение крупного или особо крупного ущерба.

Умышленные действия, грубо нарушающие общественный порядок и нормы общепринятого поведения, сопряженное с насилием либо угрозой его применения, либо совершение непристойных действий, отличающихся цинизмом, совершенные с особой дерзостью, то есть сопряженное с уничтожением или повреждением чужого имущества, или сопровождавшееся применением насилия, не опасного для жизни и здоровья, либо угрозой его применения является хулиганством – преступлением согласно статьи 185 Уголовного кодекса.

Хулиганство также может быть совершено:

1) группой лиц или группой лиц по предварительному сговору;

2) с применением или попыткой применения огнестрельного, газо-травматического оружия, ножей, кастетов и иного холодного оружия либо других предметов, специально приспособленных для причинения вреда здоровью;

3) с сопротивлением представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка.

Призывы к активному неподчинению законным требованиям представителей власти и к массовым беспорядкам, а равно призывы к насилию над гражданами влечет уголовную ответственность согласно части 3 статьи 264 Уголовного кодекса.

Действия, направленные на возбуждение расовой, этнической, национальной, религиозной или межрегиональной вражды (розни), унижение национального достоинства, а равно пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, национальной или расовой принадлежности, совершенные публично или с использованием средств массовой информации, а также посредством сети Интернет является преступлением согласно статье 313 Уголовного кодекса.

Причинение тяжкого вреда здоровью, в том числе по неосторожности, или причинение менее тяжкого вреда здоровью является преступлениями согласно статьям 138, 139 и 142 Уголовного кодекса соответственно.

Угроза применения насилия, опасного для жизни и здоровья является преступлением согласно статье 145 Уголовного кодекса.

Угроза применения насилия, не опасного для жизни и здоровья, в отношении представителя власти или его супруги (супруга), близких родственников в связи с исполнением представителем власти своих должностных обязанностей. А также применение насилия, не опасного для жизни и здоровья, или угроза применения насилия, опасного для жизни и здоровья, к указанным выше лицам, является преступлением согласно статье 355 Уголовного кодекса.

Принуждение лица к совершению каких-либо действий либо к воздержанию от совершения каких-либо действий, соединенное с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, или с угрозой применения насилия, опасного для жизни и здоровья лица,является преступлением согласно статье 362 Уголовного кодекса.

Следует учитывать, что уголовной ответственности по статьям 138, 139, 185 подлежит лицо, которому до совершения преступления исполнилось четырнадцать лет. По остальным статьям, указанным в настоящем разделе, уголовной ответственности подлежит лицо, которому до совершения преступления исполнилось шестнадцать лет.

3.4. Механизмы защиты в рамках Кодекса о проступках Кыргызской Республики

За совершение проступка к ответственности привлекается лицо, которому до совершения проступка исполнилось шестнадцать лет.

Проступком, направленным против гражданских и социально-экономических прав личности, считается воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий. Например, во время захоронения могут быть незаконные действия, которые препятствуют совершению религиозных обрядов возле могилы. Такие действия считаются проступком согласно статье 84 кодекса.

Предусмотрена ответственность за мелкое хулиганство, то есть умышленные действия, грубо нарушающие общественный порядок или нормы общепринятого поведения, сопряженные с насилием либо угрозой его применения, а равно с уничтожением или повреждением имущества (статья 119).

Проступками, направленными против здоровья, являются нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль (статья 65), причинение легкого вреда здоровью лица, не повлекшего кратковременное расстройство здоровья или повлекшее кратковременное расстройство здоровья, или незначительную стойкую утрату трудоспособности (статья 66).

Извлечение тела из места захоронения (эксгумация трупа) без наличия постановления следователя либо решения суда считается не законным. Поэтому такое действие можно считать надругательством над телом умершего. Согласно кодексу это является проступком, направленным против общественной нравственности (статья 131).

При этом обстоятельствами, отягчающими наказание за указанные выше проступки, признаются совершение проступка группой лиц или группой лиц по предварительному сговору и совершение проступка на почве религиозной или межрегиональной вражды (розни).

Производство по указанным выше делам о проступках ведется уполномоченным должностным лицом органа дознания – органа внутренних дел (статья 37 УПК). В части второй этой же статьи определена компетенция орган дознания.

Компетенция и полномочия уполномоченного должностного лица органа дознания и начальника органа дознания указаны в статьях 38-40 УПК.

Иные вопросы уголовного судопроизводства по проступкам ведется в соответствии с требованиями Уголовно-процессуального кодекса (см. след. Раздел).

3.5. Механизмы защиты в рамках Уголовно-процессуального кодекса Кыргызской Республики:

Уголовное судопроизводство с момента регистрации заявления, сообщения о преступлении и (или) проступке в Едином реестре преступлений и проступков (ЕРПП) до направления прокурором материалов дела в суд для рассмотрения его по существу составляет досудебное производство.

Досудебное производство по уголовным делам осуществляется в форме следствия (статья 148).

Досудебное производство начинается с момента внесения сведений в Единый реестр преступлений и проступков: электронную базу данных, в которую вносятся сведения о начале досудебного производства, процессуальных действиях, движении уголовного дела и (или) дела о проступках, заявителях и участниках уголовного судопроизводства. В ЕРПП автоматически фиксируется дата внесения информации и присваивается номер уголовного дела или дела о проступке.

Уполномоченное должностное лицо органа дознания, следователь, прокурор обязаны внести соответствующие сведения в ЕРПП безотлагательно, не позднее 24 часов с момента:

- получения заявления, сообщения о совершенном преступлении либо проступке или

- непосредственного обнаружения обстоятельств, которые свидетельствуют о совершенном преступлении, проступке;

- поступления выделенных материалов уголовных дел и дел о проступках;

- поступления материалов досудебного производства из иностранного государства.

Органы, осуществляющие досудебное производство, обязаны принять и зарегистрировать заявление или сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и (или) совершенном проступке.

Заявитель предупреждается об ответственности за заведомо ложный донос, о чем в поданном заявлении или протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя.

Заявителю выдается документ о регистрации принятого заявления или сообщения о преступлении и (или) проступке с указанием лица, принявшего заявление или сообщение, времени его регистрации и регистрационного номера в ЕРПП.

О начале досудебного производства по уголовному делу или делу о проступке сообщается заявителю, от которого поступило заявление или сообщение о преступлении или проступке.

Досудебное производство по уголовным делам производится в соответствии с определенной подследственностью. Согласно статье 153 Уголовно процессуального кодекса установлена следующая подследственность:

- следователями органов внутренних дел проводится досудебное производство по уголовным делам о преступлениях против здоровья (статьи 138-142, 145), о преступлениях против гражданских и иных прав человека (статьи 185), о преступлениях против порядка управления (статьи 355, 362);

- следователями органов национальной безопасности и органов внутренних дел проводится досудебное производство по уголовным делам о преступлениях против общественного порядка (статья 264), о преступлениях против конституционного строя и безопасности государства (статьи 313).

При совокупности преступлений, относящихся к подследственности разных органов, подследственность определяется по более тяжкому преступлению.

Уголовное дело, подследственное разным органам, расследуется следователем органа, начавшего досудебное производство.

Следователям органов национальной безопасности и органов внутренних дел досудебное производство по уголовным делам, не относящимся к их подследственности, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 части 2 статьи 33 УПК, в котором указано, что в ходе досудебного производства прокурор правомоченв исключительных случаях поручать, передавать для расследования следователю или группе следователей уголовные дела независимо от установленной подследственности. Исключительными случаями являются:

- необъективное ведение следователем расследования дела;

- оказание давления на следователя со стороны должностных лиц, в подчинении которых он находится, с целью принятия того или иного решения;

- общественная значимость дела;

- целесообразность проведения следствия по делу органом, выявившим преступление по данному делу.

Действия (бездействие) и решения органа дознания, следователя, руководителя следственного подразделения, прокурора и суда могут быть обжалованы в установленном кодексом порядке (статья 127).

Жалобы подаются в тот государственный орган или должностному лицу, осуществляющим уголовное судопроизводство по уголовному делу или делу о проступке, которые уполномочены законом рассматривать жалобы и принимать по ним решения.

Жалобы могут быть устные и письменные. Устные жалобы заносятся в протокол, который подписывается заявителем и должностным лицом, принявшим жалобу. К жалобе могут быть приложены дополнительные материалы.

Лицо, подавшее жалобу, вправе ее отозвать. Подозреваемый, обвиняемый вправе отозвать жалобу защитника; потерпевший, частный обвинитель вправе отозвать жалобу своего представителя, кроме законного представителя. Отзыв жалобы не препятствует ее повторной подаче.

Принесение жалобы не приостанавливает производство обжалуемого действия и исполнение обжалуемого решения, если это не найдет нужным сделать следователь, прокурор или судья (статья 128).

Жалобы могут быть поданы в течение 15 суток с момента ознакомления с результатами обжалуемых действий.

Жалобы на решения следственного судьи, прокурора, следователя, уполномоченного должностного лица органа дознания, а также приговоры, постановления судов подаются в сроки, установленные кодексом (статья 129).

Постановления, а равно иные решения и действия (бездействие) прокурора, следователя, уполномоченного должностного лица органа дознания по уголовному делу либо делу о проступке могут быть обжалованы в суд по месту досудебного производства.

Следственный судья проверяет законность и обоснованность постановлений, решений и действий (бездействия) прокурора, следователя, уполномоченного должностного лица органа дознания. Следственный судья выносит решение не позднее 3 суток со дня поступления жалобы в судебном заседании. На заседание приглашаются заявитель и его защитник, законный представитель или представитель, если они участвуют в уголовном деле и (или) в деле о проступке, иные лица, чьи интересы непосредственно затрагиваются обжалуемыми действиями (бездействием) или решениями. Неявка лиц, своевременно извещенных о времени рассмотрения жалобы и не настаивающих на ее рассмотрении с их участием, не является препятствием для рассмотрения жалобы судом (статья 132).

Жалоба (представление) на приговор, определение и постановление судов первой и апелляционной инстанций подается в соответствии с правилами главы 46 кодекса.

Жалоба (представление) о пересмотре судебных решений, вступивших в законную силу, подается в соответствии с правилами главы 51 кодекса (статья 133).

3.6. Механизмы защиты в рамках Кодекса Кыргызской Республики о нарушениях

Согласно статье 82 кодекса неповиновение законному требованию сотрудника органов внутренних дел, несущего обязанности по охране общественного порядка, является нарушением и основанием для привлечения к ответственности. Например, участковый обязан принять меры по пресечению незаконных действий во время захоронения умершего. Это могут быть хулиганство со стороны лиц, присутствующих во время религиозного обряда или во время захоронения, сопряженное с насилием либо угрозой его применения к родственникам и близким умершего. Или незаконные призывы к извлечению тела из места захоронения без наличия постановления следователя либо решения суда.

Ответственности за совершение этого нарушения подлежат физические лица (гражданин, иностранное лицо и лицо без гражданства), достигшие на момент совершения нарушения шестнадцатилетнего возраста.

В Примечании 1 к Главе 15 кодекса указано, что дела о нарушениях, предусмотренных статьей 82 кодекса, рассматриваются уполномоченным органом в сфере внутренних дел, то есть уполномоченные подразделения Министерства внутренних дел в соответствии с их компетенцией (пункта 1 части 3 статьи 313).

Министерство внутренних дел своим решением определяет перечень должностных лиц, наделенных полномочиями составлять протоколы о нарушениях, накладывать взыскания в случаях, предусмотренных кодексом, и создают комиссии, наделенные полномочиями рассматривать дела о нарушениях. Положение о комиссии, ее количественный и персональный состав утверждаются решением Министерства внутренних дел.