Реагирование на насилие или угрозы применения насилия

Предлагаемые рекомендации разработаны в помощь практикующим юристам и адвокатам, осуществляющим защиту прав и законных интересов лиц, пострадавших от насилия или угрозы его применения в связи с их религиозными убеждениями, и направлены на повышение роли юриста/адвоката в содействии эффективности расследования таких случаев, обеспечения неотвратимости наказания виновных, восстановления нарушенных прав потерпевшего, возмещения ему материального ущерба и компенсации морального вреда.

  1. Опрос пострадавшего и сбор первичных данных

При обращении лица, пострадавшего от насилия или угрозы применения насилия, юристу/адвокату следует внимательно выслушать его пояснения и при необходимости задать уточняющие вопросы, чтобы получить подробную информацию о том, что с ним произошло. Это позволит раскрыть религиозный мотив и определить признаки уголовно-наказуемого деяния, которое может квалифицироваться как преступление в соответствии с Уголовным кодексом (УК) или проступок в соответствии с Кодексом о проступках (КоП), и обозначить круг первоначальных и неотложных действий, которые предстоит выполнить в защиту интересов пострадавшего.

В составе преступления «Возбуждение религиозной вражды (розни) с применением насилия, не опасного для жизни и здоровья, или угрозой его применения» (статья 313 УК), «религиозный» компонент является основным признаком объективной стороны преступления. Выделяются преступления, которые сопряжены причинением насилия или угрозой его применения в результате дискриминации по религиозному признаку (статья 143, статья 381, статья 383, статья 386 УК). Некоторые составы сконструированы без учета «религиозного» компонента, однако они могут быть квалифицированы как преступления, связанные с насилием или угрозой его применения на почве религии, исходя из субъективной стороны преступного деяния. В зависимости от объекта посягательства и его последствий это преступления против жизни (статья 130 часть 2 пункт 10, 136 УК), против здоровья (статья 138 часть 2 пункт 9, статья 139, статья 144, статья 145 УК), против половой неприкосновенности и половой свободы (статья 161, статья 162 УК), против личной свободы человека (статья 170, статья 172 УК). В соответствии со статьей 75 УК совершение преступления на почве религиозной вражды (розни) является обстоятельством, отягчающим наказание. 

В составе проступка «Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий» Кодекса Кыргызской Республики о проступках (статья 84 КоП), «религиозный» компонент является основным признаком объективной стороны проступка. Некоторые составы сконструированы без учета «религиозного» компонента, однако они могут быть квалифицированы как проступки, связанные с насилием или угрозой его применения на почве религии, исходя из субъективной стороны преступного деяния. В зависимости от объекта посягательства и его последствий это проступки против здоровья (статья 65, статья 66 КоП), против интересов несовершеннолетних и уклада семейных отношений (статья 75 КоП), против общественного порядка (статья 119 КоП). В соответствии со статьей 53 КоП совершение преступления и проступка на почве религиозной вражды (розни) является обстоятельством, отягчающим наказание.

  1. Обращение с заявлением в правоохранительные органы

Юристу/адвокату следует разъяснить пострадавшему его право на обращение в правоохранительные органы или в суд в связи с насилием или угрозой его применения, цели и общие правила досудебного производства и судебного разбирательства. Пострадавший должен осознать важность своевременного обращения с заявлением в целях пресечения насилия или угрозы его применения, в случае, когда они продолжаются, проведения эффективного расследования, установления виновных лиц и привлечения их к ответственности, возмещения материального ущерба и компенсации морального вреда.   

При необходимости следует оказать пострадавшему помощь в составлении заявления, его направлении по месту совершения противоправного деяния в орган досудебного производства в соответствии с подследственностью, определенной статьей 153 УПК и статьей 503 УПК, или в суд в случае производства по делам частного обвинения.

Заявление должно содержать описание события преступления или проступка с указанием места и времени его совершения, сведения о свидетелях, если они были (ФИО, где находились в момент совершения преступления, что видели, слышали, что могут подтвердить); сведения о личности, применившей насилие и угрожавшей ее применением, данные о наступивших последствиях и просьбу начать досудебное производство и привлечь виновное лицо к ответственности.

Заявление должно быть принято органом досудебного производства и зарегистрировано в Едином реестре преступлений и проступков. Заявителю должен быть выдан талон-уведомление - документ о регистрации в журнале учета информации принятого заявления или сообщения о преступлении и (или) проступке, с указанием лица, принявшего заявление или сообщение, времени его регистрации и регистрационного номера (с обязательным указанием на нем QR-кода), по которому автор заявления и сообщения в дальнейшем может отследить статус рассмотрения своего заявления.

  1. Вступление в дело в качестве представителя потерпевшего

При согласии пострадавшего юрист/адвокат может вступить в дело в качестве представителя потерпевшего (частного обвинителя), что существенно усилит и расширит возможности защиты законных интересов потерпевшего (частного обвинителя) при производстве по уголовному делу и (или) делу о проступке. Для этого нужно представить в орган, осуществляющий досудебное производство или в суд ордер-поручение, удостоверяющий полномочия адвоката по предоставлению юридической помощи, или доверенность на представление доверителя.

В качестве представителя потерпевшего (частного обвинителя) юрист/адвокат имеет те же процессуальные права и обязанности, предусмотренные статьей 41  УПК, что и потерпевший (частный обвинитель), а адвокат также пользуется правами, предусмотренными статьей 25 Закона «Об Адвокатуре Кыргызской Республики и адвокатской деятельности».  

  1. Эффективное документирование последствий насилия или угрозы его применения

Необходимо принять меры для своевременной и полной документальной фиксации физических и психических последствий насилия или угрозы его применения. Для этого юристу/адвокату следует незамедлительно направить пострадавшего, а при возможности лично сопроводить его в организацию здравоохранения и потребовать проведения медицинского осмотра в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Кыргызской Республики № 680 от 07.12.2015 года «Об утверждении Практического руководства по эффективному документированию насилия, пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания в Кыргызской Республике».

Результаты осмотра должны быть зафиксированы в специальной Форме медицинского осмотра № 003-3/у. Проводивший осмотр медицинский работник обязан незамедлительно после оформления и подписания выдать копию Формы пострадавшему, и информировать территориальный орган внутренних дел о факте применения насилия телефонограммой с последующим направлением в течение 24 часов письменного извещения.  

  1. Принятие мер по обеспечению безопасности потерпевшего

При наличии сведений об угрозе незаконного воздействия на потерпевшего, его близких родственников, супруга (супруги) путем применения насилия или иного запрещенного уголовным законом деяния, следует незамедлительно обратиться с заявлением о принятии мер безопасности в соответствии со статьей 80 УПК в орган, в производстве которого находится дело. Порядок обеспечения личной безопасности потерпевших участвующих в уголовном судопроизводстве, и их близких родственников, супруга (супруги) определяется в соответствии со статьей 6 Закона «О защите прав свидетелей, потерпевших и иных участников уголовного судопроизводства».

Независимо от принятия мер безопасности уполномоченное должностное лицо органа досудебного производства при наличии к тому оснований обязаны начать досудебное производство в связи с обнаружившейся угрозой в отношении потерпевшего.

  1. Участие производстве по уголовному делу и (или) делу о проступке

Регистрация заявления в связи с насилием или угрозой его применения является основанием для начала досудебного производства по уголовному делу или делу о проступке, о чем сообщается заявителю.

Юристу/адвокату следует содействовать эффективной и в полном объеме реализации права потерпевшего участвовать в уголовном преследовании обвиняемого. В рамках реализации этого права потерпевший и его представитель могут представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, в том числе ходатайство о назначении комплексной психолого-психиатрической экспертизы, участвовать в следственных действиях, проводимых по их ходатайству, знакомиться с протоколами следственных действий, проводимых с участием потерпевшего, получать их копии и подавать на них замечания, знакомиться по окончании досудебного производства со всеми материалами дела и получать их копии, участвовать в суде, выступать в судебных прениях, поддерживать обвинение, знакомиться с протоколом судебного заседания и подавать на него замечания, обжаловать судебные решения, быть информированным о принесенных по делу жалобах, представлениях и подавать на них возражения, участвовать в судебном рассмотрении жалоб и представлений. По делам частного обвинения потерпевший вправе выдвигать и поддерживать обвинение.

Доказательствами по делу являются полученные в установленном законом порядке сведения, на основе которых орган дознания, следователь, прокурор, суд определяют наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для дела. Источниками доказательств являются:

1) показания подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля;

2) заключения и показания эксперта;

3) показания специалиста;

4) вещественные доказательства;

5) протоколы специальных следственных, следственных и судебных действий;

6) иные документы.

Уполномоченное лицо органа досудебного производства, прокурор, суд в соответствии со статьей 13 УПК, обязаны обеспечить охрану прав потерпевшего и создать условия для их осуществления, принять своевременные меры к удовлетворению его законных требований.  

  1. Обжалование действий (бездействия) и решений, затрагивающих интересы потерпевшего

Потерпевший и его представитель вправе обжаловать любые действия (бездействие) и решения органа досудебного производства, прокурора и суда, если эти действия (бездействие) или решение затрагивают их интересы. Жалобы подаются в тот государственный орган или должностному лицу, которые уполномочены законом рассматривать жалобы и принимать по ним решения, а также прокурору или в суд.

Таким образом можно обжаловать отказ в приеме и регистрации заявления о преступлении или проступке, отказ в признании потерпевшим, отказ в удовлетворении ходатайств о назначении судебно-медицинской и иных видов экспертиз, о принятии мер его безопасности, об отводе, волокиту при расследовании уголовного дела или дела о проступке, другие неправомерные и незаконные действия органа досудебного производства.

Правила обращения, сроки и порядок рассмотрения жалоб потерпевшего на действия и решения государственных органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, определяются главой 16 УПК. Порядок обжалование судебных решений в апелляционном порядке определяется главой 46 УПК, обжалование судебных решений в кассационном порядке - главой 51 УПК.

  1. Возмещение имущественного ущерба и (или) морального вреда

В целях возмещения имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненного преступлением и (или) проступком, потерпевшему следует предъявить исковое заявление по форме и содержанию, установленному статьей 134 ГПК, который будет рассмотрен судом одновременно с рассмотрением уголовного дела или дела о проступке. Требование компенсации может быть заявлено вне рамок уголовного дела или дела о проступке- в порядке гражданского судопроизводства.

Потерпевший имеет право подать ходатайство следственному судье об аресте имущества с целью обеспечения возмещения материального ущерба и (или) морального вреда.

В случае невозможности возместить материальный ущерб и (или) моральный вред за счет подозреваемого, обвиняемого, осужденного возмещение материального ущерба и (или) морального вреда потерпевшему производится за счет специализированного фонда в соответствии со статьей 41 УПК.